案由：人口發(fā)展是關(guān)系中華民族生存發(fā)展的“國(guó)之大者”。黨的二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。盡管各地陸續(xù)出臺(tái)生育支持和就業(yè)保護(hù)相關(guān)政策，但現(xiàn)有政策仍呈碎片化狀態(tài)，未形成一個(gè)完整的保障體系。突出表現(xiàn)為：一是因生育造成職業(yè)中斷而減少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，職業(yè)晉升機(jī)會(huì)減少；二是由于公共托幼機(jī)構(gòu)短缺、嬰幼兒照料成本高等原因，一些職業(yè)女性中斷就業(yè)，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)；三是女性生育假期政策標(biāo)準(zhǔn)不一、落實(shí)效果差、缺乏監(jiān)督機(jī)制；四是生育保險(xiǎn)覆蓋范圍仍然較窄，企業(yè)缺乏落實(shí)生育保險(xiǎn)制度的積極性；五是女性就業(yè)保護(hù)政策偏向?qū)τ萌藛挝坏谋O(jiān)管，正面激勵(lì)措施有待補(bǔ)充。

建議：一是加強(qiáng)立法，消除就業(yè)和職業(yè)性別歧視。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中重視促進(jìn)男女平等就業(yè)，完善就業(yè)支持體系，強(qiáng)化因生育中斷就業(yè)女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)的政策保障，支持女性生育后回歸崗位或再就業(yè)。

二是加大對(duì)托育服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，提升普惠性托育服務(wù)的供給水平，著力解決家庭養(yǎng)育難題，助力女性平衡工作與生活。

三是建立更為統(tǒng)一完善的生育假期制度。國(guó)家層面統(tǒng)一生育假期標(biāo)準(zhǔn)，將生育獎(jiǎng)勵(lì)假并入產(chǎn)假，改變?nèi)珖?guó)生育獎(jiǎng)勵(lì)假省際差異的現(xiàn)象；優(yōu)化生育假期結(jié)構(gòu)，清晰界定每種假期的功能，形成更加完整的生育假期體系；建立探索父親休假配額措施，以實(shí)現(xiàn)父母共擔(dān)養(yǎng)育的責(zé)任。

四是加快女性生育權(quán)益保障和就業(yè)保護(hù)制度建設(shè)。以生育保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善生育保障政策，并在制度設(shè)計(jì)層面樹(shù)立鼓勵(lì)就業(yè)的核心理念；繼續(xù)推進(jìn)二險(xiǎn)合并后的生育保險(xiǎn)改革，重點(diǎn)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并對(duì)經(jīng)濟(jì)上陷入困難的生育婦女建立社會(huì)救助機(jī)制，形成托底保護(hù)；探索生育成本合理共擔(dān)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)、政府、個(gè)人三方共同籌資模式。