案由：我國人口結構已發生深刻變化，如果不能妥善應對，會對國家發展、家庭建設帶來巨大影響。黨的二十大報告提出，要優化人口發展戰略。為此，各地方積極行動，但是目前制約“一老一小”保障的痛點堵點還不少，具體包括：行業地位不高，人員流動性過大；職業隊伍短缺，科技創新支撐不足；職業保障不健全，事業產業協同發展不夠。

建議：一是健全行業標準，完善政策體系。營造“比學趕超”的發展環境，開展積極應對人口老齡化綜合績效評估，組織開展嬰幼兒照護服務示范城市、銀發經濟產業園區等試點示范創建，鼓勵各地積極探索可復制推廣的先進經驗。研究編制養老托育職業隊伍專項規劃，建立行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。打造統一培訓教材、統一培訓大綱、統一考試試題、統一認證流程和統一查詢系統的“五統一”培訓認證體系。

二是打造創新融合、包容開放的發展格局。鼓勵高等院校、職業院校開設“一老一小”服務與管理相關專業，對就讀相關專業或方向的全日制學生減免學費，向社會輸入一批業務技能精、服務意識強的養老托育職業隊伍。加強從業人員的社會褒獎，加強相關從業人員在積分入戶、子女入學等方面的政策優待，引導更多生力軍加入養老托育職業隊伍。推動居家、社區和機構養老融合發展，完善“駐家服務+定期服務+短期服務”模式，規范發展多種形式的個性化服務內容，著力解決普惠性養老托育服務供給不足的問題。

三是加大科技投入，打造15分鐘養老托育服務圈。打造集“服務+培訓+就業+調解”功能于一體的“養老托育職業隊伍”基層服務示范站，打造15分鐘養老托育職業隊伍圈。加大科技投入和創新扶持力度，構建全國養老托育健康大數據平臺，統籌規劃和配置區域內“一老一小”健康服務資源。