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國際化不是同一化
5月10日,全國政協(xié)在京召開“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”雙周協(xié)商座談會。會場內(nèi),高密度的信息交流和智慧碰撞,不斷擴展共識范圍,也在深化人們對這個主題的認知。
國際化,是實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞之一。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,在某種程度上講,是一個對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過程,是不斷提升中國經(jīng)濟吸引力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、充分運用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的要求,是中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的有力抓手。
正因國際化如此重要,中央經(jīng)濟工作會議把持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打造“投資中國”品牌作為今年的重要經(jīng)濟工作內(nèi)容,也就順理成章了。
在長期報道中國經(jīng)濟過程中,我發(fā)現(xiàn),國際化如此重要,在一些受訪者、觀察者眼中,它的內(nèi)涵、外延卻是模糊的,甚至經(jīng)常會冒出一些疑問。當下,在貿(mào)易保護主義沉渣再起,某些西方大國把“脫鉤斷鏈”天天掛在嘴邊,并且肆意使用經(jīng)濟制裁工具之際,對國際化有一個清晰的認知,就顯得更為重要了。
通常,人們認識一件事物,有兩個基本方法。一是從內(nèi)往外看,定義它“是什么”,構(gòu)成要素是什么,內(nèi)涵有哪些基本特征,等等。上學時,課本里提到的公理、定理都屬于這個范疇。邊界清晰,一目了然。另一個辦法是從外往內(nèi)看,用排除法,弄清它“不是什么”。無論是社會科學,還是自然科學,這個辦法的使用范圍都非常大。
作為一名經(jīng)濟觀察者,我認為,從第二種方法的角度出發(fā),我們要把國際化與同一化嚴格區(qū)分開。
有的朋友在談論國際化時,可能會有一個預設(shè)前提,那就是國際上有一套固成的、現(xiàn)成的標準,我們只要不斷改變自己不適的部分,慢慢向它靠攏,最后完全吸收進來就成了。
其實,這個前提要打上個問號。國際化不是一個單向?qū)W習、吸引、轉(zhuǎn)化的過程,而是一個“雙向奔赴”、多方規(guī)則融合的演進過程。
我講個小故事。
大學選修課程時,同宿舍的老六選了一門國際法課程。以為很高大上,在我們面前炫耀了好幾天。后來,隨著學習深入,再也沒有最初的心氣了。因為他發(fā)現(xiàn),國際法本質(zhì)上不是一部法律,而是由各種國際條約、雙邊多邊協(xié)議甚至國際合作備忘錄構(gòu)成的復雜文件體系。里邊充滿了大量的“但書”條款、例外規(guī)定、保留申明,甚至還有一些不體現(xiàn)在文本、但經(jīng)濟運行大量使用的慣例性規(guī)范。即便在國內(nèi)法體系中最簡單的法律適用問題,在國際法理論上都是基石性的存在。
從現(xiàn)實視角看,國際化正是依托國際法體系和國內(nèi)法大廈而構(gòu)建起來的經(jīng)濟運行過程。它不僅涉及國別關(guān)系,更牽涉一國經(jīng)濟體法律體系與市場化方向的匹配度問題。因此,我們的國際化之路,在為全球經(jīng)濟發(fā)展貢獻經(jīng)濟力量的同時,也注定要在規(guī)則設(shè)定方面實現(xiàn)深度參與,在中國經(jīng)濟的優(yōu)勢領(lǐng)域甚至要向主導規(guī)則制定的方向上努力。
編輯:崔姝音