案由：我國幅員遼闊，在2.28萬公里的陸地邊境線上，分布著140個(gè)縣（市、區(qū)、旗）。黨中央、國務(wù)院始終把加快邊境發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為國家戰(zhàn)略，高度重視、高位推動(dòng)，制定并實(shí)施興邊富民規(guī)劃和“十四五”興邊富民行動(dòng)實(shí)施方案，有效促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，邊境地區(qū)受一些因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，造成人口流失嚴(yán)重，面臨邊民收入增長乏力等挑戰(zhàn)。改善這一狀況的根本性措施就是國家制定并實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興邊的政策，提高邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，以推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，從根本上解決邊境地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興邊具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)興邊是興邊富民的基礎(chǔ)，是穩(wěn)邊、鞏邊、安邊的重要保障；是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求；是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的必然選擇。

建議：制定產(chǎn)業(yè)興邊政策應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面：

一是注重編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的約束性?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是保持產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。邊境地區(qū)既是資源富集區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，注重規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃約束，注重綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同頻共振，把沿邊地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路。

二是注重區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。促進(jìn)沿邊地區(qū)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。應(yīng)通過政策激勵(lì)扎實(shí)推動(dòng)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、共建“一帶一路”充分融合，從而形成更高水平和更高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

三是注重政策的系統(tǒng)性。充分做好“口岸帶邊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連邊、基礎(chǔ)設(shè)施通邊、人才流邊、公共服務(wù)惠邊、投資政策利邊、營商環(huán)境優(yōu)邊”的綜合策略這篇大文章，為產(chǎn)業(yè)興邊提供強(qiáng)有力的要素支撐。

四是注重政策的精準(zhǔn)性和特定性。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素，精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)稅收、能源、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、土地供應(yīng)、產(chǎn)品流通給予減、免、補(bǔ)的特殊優(yōu)惠政策，提升投資者信心和投資預(yù)期，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。