5月26-27日，第九次中日韓領導人會議在首爾召開。會議發表三份聯合聲明，標志著中日韓三邊合作機制全面重啟。這次會議備受矚目，不僅是因為疫情后時隔4年半三國領導人的再度聚首，還因為受國際局勢變化影響，在當前東北亞地區割裂、對立日趨嚴重的情況下，三國民眾普遍期待中日韓合作機制為地區和平穩定、發展繁榮提供有效動能和有力牽引。

加強三邊合作順應歷史潮流。中日韓合作機制發端于上世紀90年代“東盟+中日韓”地區合作框架，目前已成為地區影響力最大的次區域合作機制。近年來，中日韓合作機制落實了100多個交流合作項目，對增進三國民眾福祉和促進地區繁榮發展作出了積極貢獻。

中日韓三國作為東亞地區主要經濟體，肩負著維護地區和平穩定與發展繁榮的重大責任，合作共贏應是三國的共同價值追求。但事實上，從中日韓合作機制成立以來的發展進程看，中日韓合作既受到三國間幾組雙邊關系的影響，也受到來自國際環境的制約，領導人會議中斷4年多與上述原因不無關系。在第九次中日韓領導人會議上，三國領導人都表示此次會議是中日韓合作的“新起點”。這說明，三國合作的內在需求仍占據主導，是牽引三邊合作機制排除干擾、在新形勢下取得進展的主要動力。會上，三國領導人就深化人文、可持續發展、經貿、公共衛生、科技、救災等六大領域合作，以及重啟中日韓自貿協定談判達成重要共識，就是順應造福三國民眾和維護地區和平與繁榮的時代要求，是符合三國利益的理性舉措。

改善雙邊關系彌合矛盾分歧。中日韓領導人會議機制既是推動三國合作共贏的重要手段，也發揮著為三國高層提供雙、多邊交流平臺，為改善國家間關系創造契機的作用，因此也成為評估三國間幾組雙邊關系的風向標。召開領導人會議、重啟合作機制本身，就說明三國在彌合矛盾分歧、改善雙邊關系上的積極意愿。中日韓領導人會議機制中斷的幾年中，中日、中韓、日韓三組雙邊關系都發生了顯著變化，加強高層溝通對于處理雙邊關系的老問題和新障礙具有重要意義。盡管根本性解決雙邊矛盾和分歧仍需要長期不懈的外交努力，但領導人之間的坦誠交流是增進相互理解的重要一步。

中韓、中日、韓日領導人在三邊會議前分別舉行雙邊會談，就各自關心的議題交換意見。中日雙邊會晤確認進一步全面推進兩國戰略互惠關系，一致同意加強各層級對話溝通，適時召開新一輪中日經濟高層對話、高級別人文交流磋商機制會議。同時，中韓雙邊會晤也取得積極成果，雙方都展現了推動中韓關系向好發展的意愿，并同意適時舉行外交部門高級別戰略對話、副部級外交安全2+2對話，適時啟動中韓1.5軌對話交流機制。這些共識和舉措有利于增進中日、中韓間各層級交流合作，對于改善中國與日韓兩國的雙邊關系具有積極意義。

凝聚政治共識維護地區穩定。近年來，美國不斷加大對中國的遏制打壓，作為美國盟國的日本和韓國也不同程度加入了美國的遏制打壓行動，這給中日、中韓關系帶來重大挑戰。同時，日本、韓國國內政治生態、社會思潮均發生變化，地緣政治意識和冷戰思維重新抬頭。在此背景下，美日韓加強三邊安全合作，推動地區格局走向割裂、對抗，加劇了朝鮮半島和臺海緊張局勢。三國民眾對于地區形勢可能出現的沖突前景普遍感到擔憂，此次領導人會議前，就有日本學者呼吁，中日韓應構建三國“不戰共同體”。

此次三國領導人就地區熱點問題展開討論并凝聚共識，有助于維護地區和平與穩定。會后發表的聯合宣言中，三國領導人確認將繼續努力推動政治解決朝鮮半島問題。在地區安全問題上，當前中日韓的合作遠不足以消除美日韓強化安全合作對地區和平帶來的破壞性影響，但三國加強對話溝通本身，就是對美國等推動冷戰式陣營對抗的有力回應，將對緩和緊張局勢、維護地區和平發揮建設性作用。

（作者樊小菊系中國現代國際關系研究院東北亞研究所所長）