近日，云南省曲靖市政協(xié)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），著力打造協(xié)商式民主監(jiān)督的“升級(jí)版”，補(bǔ)齊民主監(jiān)督短板，提升民主監(jiān)督質(zhì)效，以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，如何讓協(xié)商式“柔監(jiān)督”發(fā)揮看得見的“硬作用”，促進(jìn)民主監(jiān)督“議得好”“辦得好”，曲靖市政協(xié)不斷探索思考、不斷創(chuàng)新實(shí)踐。

2023年9月，曲靖市政協(xié)提出以完善市縣政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)民主評(píng)議工作作為調(diào)查研究主要內(nèi)容，并分別深入師宗縣、宣威市、會(huì)澤縣實(shí)地調(diào)研和廣泛聽取基層意見建議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的具體措施。

2024年3月，曲靖市政協(xié)正式出臺(tái)《實(shí)施意見》，提出視察監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、民主監(jiān)督組監(jiān)督等11種民主監(jiān)督形式，從強(qiáng)化監(jiān)督學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)揮委員主體作用、健全監(jiān)督工作機(jī)制3個(gè)方面著力提升民主監(jiān)督質(zhì)效。

“堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督定位，注重監(jiān)督形式同經(jīng)常性履職結(jié)合起來，把協(xié)商民主貫穿在監(jiān)督全過程，把監(jiān)督過程變成凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的過程，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，為書寫中國式現(xiàn)代化曲靖實(shí)踐新篇章更好凝聚智慧和力量。”曲靖市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人對曲靖市政協(xié)開展民主監(jiān)督工作提出要求。

打造協(xié)商式評(píng)議品牌

一年評(píng)議一個(gè)部門，次年跟蹤整改落實(shí)，形成“民主評(píng)議+跟蹤視察+整改落實(shí)”的工作閉環(huán)，是曲靖市政協(xié)打造協(xié)商民主監(jiān)督品牌的重要形式。多年來，市政協(xié)聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)切的切身利益問題，先后開展對市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局等10余家市直部門開展了民主評(píng)議，有效推動(dòng)了相關(guān)部門工作。

在開展民主評(píng)議中，曲靖市政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商式民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，用協(xié)商的方式監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作中的深度協(xié)商互動(dòng)、廣泛凝聚共識(shí)水平，做到與評(píng)議部門、基層干部群眾、參評(píng)成員深入?yún)f(xié)商互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商與監(jiān)督相互貫通、互融相促。

例如，2023年開展跟蹤視察民主評(píng)議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作整改落實(shí)情況，提出10條建議，有效助推了城市功能品質(zhì)提升、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2023年開展民主評(píng)議市教育體育局工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中辦學(xué)水平提高、職教園區(qū)綜合改革等方面的工作得到更好落實(shí)。2024年曲靖市政協(xié)將對市民政局工作開展民主評(píng)議，對市教育體育局工作整改落實(shí)情況開展跟蹤視察。

聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)性監(jiān)督

“小切口”開展系列專項(xiàng)民主監(jiān)督，積極探索民主監(jiān)督“大文章”。2023年，曲靖市政協(xié)深入開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，聚焦全市重點(diǎn)工作，制定專項(xiàng)民主監(jiān)督工作方案及工作清單，圍繞推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、辦好人民滿意的教育、綠美河湖建設(shè)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)等5項(xiàng)工作開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。

在開展專項(xiàng)民主監(jiān)督中，立足“專業(yè)”，做足“特色”文章，采取省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合協(xié)同、邀請專家學(xué)者、分組蹲點(diǎn)調(diào)研等多形式，提高專項(xiàng)民主監(jiān)督質(zhì)效。圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，省、市、縣三級(jí)政協(xié)協(xié)同開展專題調(diào)研協(xié)商和專項(xiàng)民主監(jiān)督，提出抓好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升技術(shù)創(chuàng)新能力等18條建議，報(bào)送相關(guān)部門作為決策參考，助推了曲靖打造千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。開展綠美河湖建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督報(bào)告作出批示，有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見、回復(fù)辦理情況。

集成運(yùn)用多種監(jiān)督形式

建立“政協(xié)+紀(jì)委”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，探索黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督貫通融合模式。曲靖市政協(xié)積極推薦政協(xié)委員參加測評(píng)會(huì)、征求意見會(huì)，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出監(jiān)督意見建議。2023年，圍繞安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展民主監(jiān)督，協(xié)同市紀(jì)委監(jiān)委開展聯(lián)合監(jiān)督。

曲靖市政協(xié)集成運(yùn)用多種民主監(jiān)督形式，融監(jiān)督于大局、融監(jiān)督于日常，充分運(yùn)用協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言等形式，把民主監(jiān)督貫穿履職全過程各環(huán)節(jié)。2023年，市政協(xié)把視察全市深化城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體改革情況、曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況等納入監(jiān)督性議題，積極組織委員參與民主監(jiān)督。針對基層社會(huì)治理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等問題提出監(jiān)督建議98條，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的中小學(xué)校心理健康教育、優(yōu)化公交站臺(tái)等熱點(diǎn)問題提交提案169件，收集反映社情民意信息695條。

建立“四個(gè)一”提案辦理機(jī)制，把提案辦理作為民主監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，開展重點(diǎn)提案跟蹤督辦視察、民主評(píng)議重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況，打好“提案辦理+民主監(jiān)督”組合拳，有力促進(jìn)了一批提案得到有效落實(shí)。（廣告）