我國正處于消費投資轉型升級的關鍵時期，更加需要財政金融政策同向發力、形成合力。當前宏觀政策在協調消費投資需求方面還存在以下不足：缺乏系統有效的促消費政策體系，對消費需求刺激效果不明顯；財政金融政策工具在促投資上存在擠出效應；財政金融政策在支持民營中小企業方面合力不足；財政金融政策的實施對商業銀行依賴度提高，銀行資本補充壓力隨之增大。為此建議：

加快構建促進消費的宏觀政策體系。要健全消費政策實施框架，明確消費政策目標、工具、評估、傳導機制與治理架構等一系列原則，形成穩定可預期的消費政策。要明確財政金融政策在促進消費方面的分工。財政政策要側重優化收入分配結構、完善社會保障，金融政策要側重解決居民合理消費信貸的覆蓋率問題，創設更多滿足新市民、新需求的金融產品。要加強中央消費政策與地方消費政策銜接，鼓勵各地因地制宜出臺消費政策，推動央地形成合力。

加快明確財政金融政策在支持投資上的分工定位，提升政策協調性。要完善專項債、政策性銀行貸款、特別國債的使用管理辦法，鼓勵優先使用政策性金融工具進行基礎設施投資，支持運用專項債撬動更廣泛的民生領域投資。要圍繞大規模設備更新和技術改造行動，加大財政金融政策支持的協同力度。

提升財政金融政策支持民營經濟的協同性。特別是在民營中小企業科技化、數字化、綠色化轉型等重點領域，發揮好財政金融政策合力，充分運用財政貼息、政府性融資擔保機制等，有效提升民營中小企業獲得優惠利率貸款的比例。

提升商業銀行對財政貨幣政策的承接能力。要指導商業銀行加強資產負債管理，合理調整貸款和債券投資結構，充分發揮國有商業銀行在購買政府性債券方面的帶頭作用。要根據資產規模、盈利能力等指標，加強對中小銀行資本補充的指導，進一步拓寬中小銀行資本補充渠道，有效防范風險。