培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程深化，“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”問(wèn)題日益凸顯。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社221.6萬(wàn)家，組建聯(lián)合社1.5萬(wàn)家。一個(gè)又一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的新型經(jīng)營(yíng)主體奮楫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)造了有利條件，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展情況來(lái)看，需要重點(diǎn)關(guān)注以下發(fā)展趨勢(shì)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨發(fā)展關(guān)鍵期，其健康發(fā)展?fàn)顩r，將直接影響糧食產(chǎn)能和糧食安全，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形式近期以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，中期以農(nóng)業(yè)合作社為主，長(zhǎng)期將以農(nóng)業(yè)合作股份制公司為主。部分經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，較少參與產(chǎn)后加工領(lǐng)域，從事電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的占比不高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大還受制于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不順暢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高、農(nóng)田基本建設(shè)欠賬較多、社會(huì)化服務(wù)水平低等因素。

為此，建議：

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合中央部署要求，農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門和地方政府，根據(jù)不同區(qū)域、不同生產(chǎn)帶和不同經(jīng)濟(jì)水平，分類制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見和路線圖，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康持續(xù)發(fā)展。

健全支持體系。結(jié)合提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平、培育有影響力的合作社帶頭人、提升合作化股份公司創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)精準(zhǔn)支持政策。落實(shí)糧食補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵政策，杜絕相關(guān)部門過(guò)度執(zhí)法，廢除不合理的政策限制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入力度，推進(jìn)擔(dān)保貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款等特色服務(wù)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌宣傳等關(guān)鍵能力建設(shè)，積極向產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，拓展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈層級(jí)。

提升服務(wù)水平。在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化、抗旱排澇等社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。立足農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推廣“科技小院”模式，支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)其從事品種研發(fā)、技術(shù)改良等創(chuàng)新活動(dòng)。

兜牢風(fēng)險(xiǎn)保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理，構(gòu)建“政策性農(nóng)險(xiǎn)+商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。盡快將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水果、蔬菜、牛羊畜禽等產(chǎn)品納入保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立既保成本又保收益的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，精簡(jiǎn)理賠手續(xù)，加大災(zāi)后賠付力度，注重提升參保者的獲得感。