實行對外開放，是我國經濟實現持續穩步快速發展的重要經驗，亦是我們國家的基本國策。當前，開放型經濟發展面臨著種種新挑戰，復雜的國際地緣政治環境給我國帶來巨大的外部環境的不確定性，全球經濟增長放緩與貿易保護主義疊加的局面有愈演愈烈之勢。面對這種復雜嚴峻的情況，更需要我們始終保持發展定力，牢牢把握發展方向，不斷開創對外開放新局面，進而扎實推進構建新發展格局。

對此，建議：

一、 新一輪的對外開放，要以制度建設為重點，通過深化改革，著力建設更高水平的開放型經濟新體制。經過40多年的改革開放，今天的對外開放已經不能僅局限于在一些領域的開放和提供某些方面的政策支持，而應在持續深化商品和要素流動型開放，推動商品和要素更大規模、更高質量地跨境流動的同時，更加主動地對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為高質量發展提供高水平的制度供給。要進一步縮減外商投資準入負面清單，加快完善與數字貿易等新模式新業態相適應的監管模式，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推動探索國有企業、知識產權、市場采購等“邊境后”管理制度改革，加快破解制約更高水平開放型經濟新體制的深層次問題，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二、 結合粵港澳大灣區建設和橫琴澳門深度合作區建設，加快更高水平對外開放的體制機制創新步伐。建設粵港澳大灣區，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐，也是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試。面對新一輪科技革命和產業變革的迅猛發展，要繼續深化改革、擴大開放，從而進一步激發各類創新主體活力，更好地發揮粵港澳大灣區在國家對外開放中的功能和作用。由黨中央、國務院批準的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》下發后，橫琴圍繞各類要素跨境高效便捷流動、特色產業發展形成規模、公共服務和社會保障體系系統完善，仍有大量工作要做。立足于推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局，著眼于制度創新，仍是琴澳深度合作區工作的重點。

三、 充分發揮澳門的中國與葡語國家經貿服務平臺的作用，扎實推進我國與葡語國家的交流合作。澳門應當在過往扎實工作基礎上，繼續履行好澳門這一中葡論壇永久舉辦地的角色職責，認真落實論壇形成的共識，支持國家各項政策措施的落實，不斷挖掘成員多樣性帶來的合作潛力，推動合作走深走實。要加強與中葡合作平臺相適應的工作設施建設和人才培養、智力支持工作，使中國與葡語國家的合作，始終成為不同社會制度、不同文化背景、不同發展階段、不同幅員大小國家友好合作的典范。

四、 堅持底線思維、極限思維，不斷健全國家安全保障體制機制，著力提升對外開放的監管能力和監管水平。必須把握好開放與安全的關系，將擴大對外開放與維護國家安全有機結合起來。要健全風險防范機制，有效識別和應對各類潛在風險，提高對跨境資本流動的監測和風險防控能力。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，加強對外部重大突發事件的研判和有效應對。同時，要健全海外利益保護機制，在鼓勵企業“走出去”，在國外境外遵守當地法律法規的同時，有效維護我國海外公民和法人的合法權益。