人民政協(xié)網(wǎng)6月26日電（記者 高志民） 中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)馮文利在“6.25”全國(guó)土地日期間表示，在自然資源部利用司的指導(dǎo)下，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)首次探索、測(cè)算了“全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)”，并匯集湖南、安徽、上海、山東等地方典型經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)出版藍(lán)皮書(shū)。 藍(lán)皮書(shū)指出，近年來(lái)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的歷程中，我國(guó)始終堅(jiān)持建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”，建設(shè)用地規(guī)模從2009年的3424萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到2022年4133萬(wàn)公頃，有效保障了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化合理空間需求。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，如何利用有限的土地資源支撐更高質(zhì)量的發(fā)展，始終是自然資源管理工作面臨的挑戰(zhàn)。

綜合指數(shù)結(jié)果顯示，全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)逐年提高，2022年為106.02，較上年提高3.4%，全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升。

從分指數(shù)來(lái)看，全國(guó)建設(shè)用地利用強(qiáng)度分指數(shù)為106.13，較上年提高2.1%；管理績(jī)效分指數(shù)為105.85，較上年提高5.4%，相比利用強(qiáng)度，管理績(jī)效的提升對(duì)提高節(jié)約集約用地水平的作用更大。

藍(lán)皮書(shū)指出，建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載能力進(jìn)一步提高。2022年，全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度較上年下降18人/千米2，地均固定資產(chǎn)投資、地均地區(qū)生產(chǎn)總值較上年分別增加5.47、5.99萬(wàn)元/公頃。新增用地供應(yīng)管理效能整體提升。

全國(guó)及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域批次土地供應(yīng)比率較上年均有所提高或持平，其中中部地區(qū)提高最為明顯。東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合指數(shù)較基期年均有不同程度提高，分別增加了3.96、15.45、5.15、3.12。同時(shí)東部、中部地區(qū)差距逐年縮小。東部、中部地區(qū)管理績(jī)效提升是節(jié)約集約用地的主要驅(qū)動(dòng)因子。2021-2022年，東部地區(qū)利用強(qiáng)度、管理績(jī)效指數(shù)變化率分別為1.9%，2.1 % ；中部地區(qū)分別為3.7%，6.1 %。

西部、東北地區(qū)利用強(qiáng)度提高是節(jié)約集約用地的主要驅(qū)動(dòng)因子。2021-2022年，西部地區(qū)利用強(qiáng)度、管理績(jī)效指數(shù)變化率分別為2.2%，0.2 % ；東北地區(qū)分別為2.6%，-1.8 %。

五個(gè)重點(diǎn)城市群節(jié)約集約用地水平高于全國(guó)平均值,其中珠三角城市群綜合指數(shù)最高，是全國(guó)平均水平的 2.13倍。

展望未來(lái)，藍(lán)皮書(shū)建議：

一要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。

二要強(qiáng)化規(guī)劃賦能，優(yōu)化建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，增加高品質(zhì)空間供給。

三要積極盤(pán)活存量土地，激活提升土地資源資產(chǎn)價(jià)值。

四要健全公眾參與機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)高水平利用和高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。

五要完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握用地狀況并定期發(fā)布。

據(jù)悉，本次發(fā)布的綜合指數(shù)是一項(xiàng)全新的研究探索，后續(xù)將聚焦管理工作新需求，持續(xù)完善指標(biāo)和方法體系。