案由：中共二十大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)興旺離不開金融的支持。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要逐步實(shí)現(xiàn)金融從“輸血”到“造血”，從“特惠”到“普惠”的轉(zhuǎn)變。

建議：一是以穩(wěn)定為前提，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極拓展入股方式，如集體資金入股、產(chǎn)業(yè)資金入股，增加其參與鏈上企業(yè)的“入股分紅”和“二次分紅”；地方基層政府部門要做好宣傳、對(duì)接與跟蹤工作，保證農(nóng)民利用自有土地、資金有效參與鏈上利益分紅，推動(dòng)農(nóng)戶與企業(yè)間實(shí)現(xiàn)有效利益聯(lián)結(jié)體系；建立利益聯(lián)結(jié)監(jiān)督與考核機(jī)制，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融參與主體，政府監(jiān)管部門要做好利益聯(lián)結(jié)監(jiān)督考核工作。

二是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，調(diào)整普惠金融支持的著力點(diǎn)。普惠金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，逐漸向農(nóng)業(yè)科技投入、數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、種質(zhì)資源建設(shè)等方面傾斜。各地充分利用自貿(mào)區(qū)“先行先試”政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去發(fā)展，逐步形成“境內(nèi)培育-境外種植-境內(nèi)加工-全國(guó)銷售”的貿(mào)易合作模式；建立“境內(nèi)-境外聯(lián)合共保”的風(fēng)險(xiǎn)保障模式，為走出去的企業(yè)解決后顧之憂。

三是以數(shù)據(jù)為核心，提升普惠金融機(jī)構(gòu)精細(xì)化服務(wù)能力。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)回歸本源，專注于支農(nóng)支小、普惠金融的戰(zhàn)略定位。以精細(xì)化服務(wù)提升軟信息實(shí)力，充分發(fā)揮農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任，通過(guò)人緣地緣的良性建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流程。穩(wěn)步推進(jìn)金融科技與傳統(tǒng)金融服務(wù)的結(jié)合，強(qiáng)化金融科技賦能加持硬信息的建設(shè)，帶動(dòng)營(yíng)銷模式、服務(wù)模式、風(fēng)控模式升級(jí)，尤其是信貸決策、信用資質(zhì)管理、保險(xiǎn)營(yíng)銷等金融業(yè)務(wù)的信息量化，降低信息搜尋成本，提高信用審批和貸款發(fā)放的效率。

四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式。普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求為目標(biāo)。強(qiáng)化普惠金融機(jī)構(gòu)與各級(jí)政府的溝通和合作，建立靈敏的信息反饋機(jī)制，快速對(duì)接業(yè)務(wù)需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控；創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)專項(xiàng)債券等用于農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村金融有序發(fā)展；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，統(tǒng)一保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例，維持保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例穩(wěn)定，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障生態(tài)圈；穩(wěn)步提升農(nóng)民金融素養(yǎng)，以符合農(nóng)民認(rèn)知能力的方式呈現(xiàn)，讓農(nóng)民意識(shí)到普惠金融的重要性和便利性。