低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟增長新引擎，也是推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。要以新型基礎設施建設為支撐，因地制宜打造“三張網(wǎng)”，即基礎設施網(wǎng)、低空航路網(wǎng)、服務保障網(wǎng)，更好發(fā)揮低空經(jīng)濟對鄉(xiāng)村全面振興的促進作用。

為此，建議：

強化鄉(xiāng)村低空飛行基礎設施建設，構筑基礎設施網(wǎng)。近年來，“低空經(jīng)濟＋農(nóng)業(yè)”日漸推廣并產(chǎn)生越來越多的效益。但目前，鄉(xiāng)村低空基礎設施未被納入公共基礎設施范疇，低空飛行起降場、飛行服務站在鄉(xiāng)村分布較少，網(wǎng)絡、電力等設施運維和場地使用成本高，難以保障低空安全、有序、可持續(xù)飛行，制約低空經(jīng)濟對鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐。建議將低空基礎設施以及配套的用地、用電、用網(wǎng)等設施納入公共基礎設施，加快場站建設。完善與低空飛行相適應的通信、導航、監(jiān)視、氣象基礎設施布局，發(fā)揮低空經(jīng)濟戰(zhàn)略先導作用，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展。

擴大鄉(xiāng)村地區(qū)低空可飛空域劃設，織密低空航路網(wǎng)。低空飛行受地面條件限制少、效率高、綠色環(huán)保，在復雜地形、偏遠山區(qū)開展農(nóng)機作業(yè)、物流配送、應急救援等具有明顯比較優(yōu)勢。但我國目前可用于低空飛行的空域相對較少，難以適應低空便捷高效、多點飛行的需求。建議擴大鄉(xiāng)村地區(qū)低空可飛空域劃設，提高低空空域使用效率，探索低空空域分層劃設，服務農(nóng)業(yè)植保、鄉(xiāng)村物流運輸、管網(wǎng)巡查、遙感監(jiān)測、應急救援等場景。相關部門盡快出臺政策，鼓勵在有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜開展低空經(jīng)濟試點，形成成熟經(jīng)驗予以推廣。

圍繞低空經(jīng)濟在鄉(xiāng)村的場景應用，撐好服務保障網(wǎng)。當前，無人機在農(nóng)林牧漁等領域已被廣泛應用。伴隨農(nóng)村電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及廣大農(nóng)民群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均等化要求的不斷提高，在農(nóng)村地區(qū)開展航拍、低空旅游、航空應急救援，以及高附加值、高時效性的農(nóng)產(chǎn)品、急救血液、檢測樣本等低空物流配送的前景也很廣闊。建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低空飛行服務管理體系建設，搭好數(shù)字底座，促進信息融合，實現(xiàn)審批服務、飛行服務、監(jiān)控預警、風險處置、協(xié)同管控、協(xié)助救援等服務管理一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村低空服務管理一網(wǎng)融合，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，助力鄉(xiāng)村全面振興。