在去湖南省調研之前，全國政協(xié)經濟委員會組織政協(xié)委員和相關部委負責人召開了一場“加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升”情況介紹會。會上，全國政協(xié)經濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩拋出了一個問題：傳統(tǒng)制造業(yè)中的“傳統(tǒng)”是相對于什么來說的？傳統(tǒng)是低端和落后的代名詞嗎？

“傳統(tǒng)制造業(yè)是一個相對概念，目前尚無明確定義，也無對應的分類統(tǒng)計標準。我們認為，傳統(tǒng)制造業(yè)指的是存在時間較長、具備一定規(guī)模效益的產業(yè)，從這個意義上來說，其對應的應該是新興產業(yè)，而非高技術制造業(yè)。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華表示。

在推進新型工業(yè)化、建設制造強國的關鍵時期，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行“再認識”十分必要。雖然傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底這一定位得到越來越多的認同，但社會上仍存在傳統(tǒng)制造業(yè)是“低端產業(yè)”“落后產業(yè)”“夕陽產業(yè)”的錯誤認知，一些地方在產業(yè)規(guī)劃、招商引資等工作中追新逐熱，對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的政策引導不夠；一些項目審批制度對傳統(tǒng)制造業(yè)更加嚴格，比如石化化工等行業(yè)中試驗證平臺按照生產項目進行管理，3000萬元投資的中試裝置和30億元投資的生產裝置審批程序一樣多、時間一樣長。

“實際上，大部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)都不是‘橫空出世’，而是由傳統(tǒng)產業(yè)改造升級形成的。比如，新材料產業(yè)就離不開鋼鐵、有色、化工、石化這些傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)鋼鐵產業(yè)通過技術創(chuàng)新從中低端向高端邁進，解決了國內高等級鋼的需求，詮釋了傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級的真正意義。”苗圩說道。

“沒錯。比如新能源汽車，歸根結底還是汽車，只不過是把動力系統(tǒng)由內燃機和油箱換成了電動機和電池。有了導航，汽車就貼上了信息化的標簽；有了無人駕駛技術，汽車又化身智能化產品。你說，汽車產業(yè)是不是傳統(tǒng)制造業(yè)？它落后嗎？低端嗎？”全國政協(xié)經濟委員會副主任、中央軍委后勤保障部原上將部長高津連續(xù)發(fā)問。

“還有觀點把鋼鐵、石化、有色、建材等高耗能傳統(tǒng)產業(yè)等同于落后產業(yè)、夕陽產業(yè)。實際上，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，覆蓋了幾乎所有傳統(tǒng)和新興的制造業(yè)領域，產業(yè)體系完備和配套能力強是我國必須要保持并增強的優(yōu)勢。”全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席徐曉蘭表示。

在她看來，對于部分高耗能的產業(yè)，要加速節(jié)能技術的創(chuàng)新和應用，用數字化智能化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)提高綠色純度，增強產業(yè)核心競爭力。

調研過程中，看著傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)經過改造升級后煥發(fā)出的旺盛生命力，調研組成員越來越認識到，發(fā)展制造業(yè)必須要先穩(wěn)住傳統(tǒng)制造業(yè)基本盤，不能顧此失彼，更不能把傳統(tǒng)制造業(yè)當成落后產業(yè)放棄，而是要“老樹發(fā)新芽”，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)“煥發(fā)新機”。

如何做？

加快設備更新和技術改造，提升先進產能比重；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快邁向價值鏈中高端；加快數字技術賦能，全面推動智能制造；強化綠色低碳發(fā)展，深入實施節(jié)能降碳改造；推進產業(yè)融合互促，加速培育新業(yè)態(tài)新模式……圍繞推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化升級，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系，調研組成員集智聚力、建言獻策，只為傳統(tǒng)制造業(yè)能更快向“好”向“綠”向“新”轉變，煥發(fā)出新的生機和活力。