案由：習近平總書記指出：“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“加強無障礙環境建設”。《交通強國建設綱要》在發展目標中也明確提出，“到2035年，無障礙出行服務體系基本完善”。我國從20世紀80年代開始關注無障礙環境建設，經過近40年的發展，無障礙出行環境得到了大幅提升。

當前，不容忽視的一個現實是：投入大量人力物力推進建設的無障礙設施利用率不高，無障礙設施缺失或不完善的現象依然存在。造成這一局面原因有很多，其中一個不容忽視的問題就是殘疾人沒有廣泛就業，大量單位建設的無障礙設施閑置無用，更新維護不到位，當有人要使用時卻發現設施老舊，使用體驗不佳，因此便形成惡性循環。

我國《殘疾人就業條例》明確規定，“用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業”。調研發現，我國適齡就業殘疾人按比例安排就業人數比例比較低，絕大部分用人單位選擇繳納殘疾人就業保障金代替安排殘疾人就業。此外，相較一般人群，老年人、殘疾人的出行率遠低于正常人，并非他們沒有出行意愿，而是沒有特定人員照顧，使得其無法安全順利完成整個出行過程。中國即將進入老齡化社會，進一步推動無障礙環境建設向全齡友好環境建設至關重要。

建議：一、修訂促進殘疾人全面就業相關法律法規，確保殘疾人全面就業。修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》，明確機關、事業單位、大型企業等用人單位嚴格落實按比例安排殘疾人就業，若達不到規定比例，須限期制定按比例安排殘疾人就業的工作推進計劃，并按計劃推進實施，達不到規定比例時，殘疾人就業保障金繳納額逐年累進制增加。

二、 推進全齡友好無障礙環境建設。一方面要加強“門到門”一體化閉環的全齡友好環境設施建設，制定設施建設或改造計劃，開展環境改造工作。另一方面以區域為單位，制定殘疾人全面就業落地計劃，同步開展區域無障礙環境改造效果大檢查，與殘疾人全面就業計劃同步驗收。將區域全齡友好環境建設納入監察體系。