新時代人民群眾新興的文化需求快速增長，成為基層公共文化服務關照的內容。近年來在國家政策規劃引導下，各級政府持續投入公共服務，公共服務均等化水平和供給能力在提升。但同時基層公共文化服務仍存在突出的短板弱項，需在政府、社會、全民“共建共享公共服務供給”的方向上，從政府治理層面檢討問題，落實基層政府職能轉變，推進實踐。

當前基層公共文化服務供給存在的問題：

一是效果上，居民感受度不高。財政出資的“文化配送”或“購買服務”，面上配送常常供需不匹配，精品配送供不應求，與社會的期望尚存在較大差距。此外社區學校的服務產品較為初級，無法滿足新的需求。

二是行政上，計劃思維和管制慣性痕跡較重。供給包攬式，內容單向“配送”，往往供非所需，導致有的財政精品項目只能淪為點綴，且公共資源分享顯失公平；工作定位彈性，因而隨意、應時而變；輕視社會化，“社會力量的參與”僅體現在“被購買”，自主生產的服務產品無門進入社區，因而與社會機構對接的規范性差、采購監督力度弱。

建議：

一是轉變認識和理念。應當清醒地認識到，政府“購買”式供給應限于“基本”需求，而政府履職首在服務、重在服務。理念上，確認服務對象之主，將產品的決定權交給民眾，“惠民”在于自主“選”而非被“配送”；認識社會之能，看到基層文化服務的動力和創造力只能在社會、在市場；糾正服務免費觀念，政府和個人都要克服“免單”思維，免費不現實，缺失價格因素也終將傷害服務產品的創新。

二是改變行政做法。服務導向之下，充分尊重社會力量和市場邏輯。一方面，變政府“包攬式”為協同社會提供公共文化服務。少“配送”多“配合”，著重支持社會化服務供給及居民社團的文化活動；積極送保障搭平臺，社區人員配備要確保對接社會化服務，從管理上呼應其所需，讓社會力量能夠主動參與、樂于創造。另一方面，確保有限的財政資金之投入效能。政府購買項目，必須程序規范，運作公正、透明。要強化項目效果評價，尊重服務受眾的體驗和評議，實行與管理問責及服務機構續簽掛鉤的第三方評估。

三是拓展社區公共文化服務社會化實踐。引導社會文化服務進入社區，依市場機制提供價格普惠、付費可享的服務，樂見社區公共文化服務主體壯大。要盡力挖掘社區沉淀的公共資源，理清關系、疏通阻礙，助力社會化服務降本，也為解決公共文化存量資源配置低效問題探索機制路徑。熱情接納各種新形式文化供給。促進以需求為導向的文化服務細分發展，讓普惠性公共文化服務覆蓋更多需求，也對接文化服務市場的蓬勃發展，創造豐富的精神文化美好生活。