安金明

作為中國的首都和國際大都市，北京休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)國際影響力具有重要意義。北京市政府高度重視中央休閑區(qū)的建設(shè)，通過一系列規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。北京休閑產(chǎn)業(yè)形成了包括文化旅游、體育健身、休閑娛樂、購物餐飲等在內(nèi)的多元化休閑體系。但與國際一流城市相比，中央休閑區(qū)在整體規(guī)劃建設(shè)、文化內(nèi)涵挖掘、消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平、國際化進(jìn)程等方面仍有較大提升空間。為打造華熙LIVE·五棵松、?樂多港假日廣場、王府井步行街、三里屯太古里、什剎海、北京奧林匹克公園、北京環(huán)球主題公園、大運(yùn)河景區(qū)、751園區(qū)等北京中央休閑區(qū)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 完善平臺機(jī)制

一是明確定位并制定發(fā)展規(guī)劃。目前，北京尚未形成明確的中央休閑區(qū)概念，但已有多個(gè)區(qū)域具備了發(fā)展成為中央休閑區(qū)的潛力。例如，王府井步行街、三里屯太古里、什剎海等地已成為北京著名的休閑消費(fèi)區(qū)，吸引了大量游客和市民。但這些區(qū)域在功能定位、空間布局、交通組織等方面仍存在一些問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。建議北京市政府明確界定中央休閑區(qū)的概念、范圍和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合城市總體規(guī)劃， 制定詳細(xì)的中央休閑區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確空間布局、功能分區(qū)、交通組織等要素，為區(qū)域內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)和公共設(shè)施建設(shè)提供了明確的指導(dǎo)。北京的中央休閑區(qū)應(yīng)定位為集高端購物、休閑娛樂、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等功能于一體的綜合性區(qū)域，旨在吸引國內(nèi)外游客和消費(fèi)者。應(yīng)該突出文化特色和歷史底蘊(yùn)，體現(xiàn)北京作為國際大都市的獨(dú)特魅力。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定短期、中期和長期目標(biāo)，確保中央休閑區(qū)建設(shè)的連續(xù)性和可持續(xù)性。空間布局方面，各區(qū)至少有1個(gè)現(xiàn)代化的綜合中央休閑區(qū)。多點(diǎn)均衡發(fā)展中央休閑區(qū)，縮小本市南、北部商業(yè)差距，重塑南部商業(yè)新格局。發(fā)揮南中軸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，利用大紅門—南苑疏解騰退空間，加速文化、科技、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成新的綜合中央休閑區(qū)。

二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立跨部門、跨區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，確保中央休閑區(qū)建設(shè)在規(guī)劃層面的統(tǒng)籌性和一致性。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目選址、建設(shè)等方面的科學(xué)論證和評估，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，一方面實(shí)現(xiàn)北京市各區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展和互補(bǔ)共贏。另一方面實(shí)現(xiàn)中央休閑區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。推動(dòng)王府井、三里屯、什剎海等現(xiàn)有休閑熱點(diǎn)區(qū)域與周邊文化、商業(yè)、旅游資源的深度融合，形成具有鮮明特色和綜合競爭力的中央休閑區(qū)集群。鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，共同打造精品休閑旅游線路和特色活動(dòng)。

三是加強(qiáng)企業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚各方優(yōu)勢資源，形成合力，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。通過聯(lián)盟，企業(yè)可以共享市場信息、技術(shù)資源和人才儲備，從而降低運(yùn)營成本，提高市場競爭力。同時(shí)，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)可以共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，中央休閑區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過共享空間、設(shè)施和服務(wù)等資源，提高資源利用效率。例如，共享辦公空間可以降低企業(yè)的租金成本，而共享停車場則可以緩解停車難的問題。此外，通過共享客戶服務(wù)、營銷推廣等資源，企業(yè)可以擴(kuò)大市場影響力，吸引更多消費(fèi)者。

二、 創(chuàng)新協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行機(jī)制

建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)各界的溝通與合作。通過信息共享、資源整合和政策協(xié)同等方式，推動(dòng)中央休閑區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，確保中央休閑區(qū)的有序運(yùn)行。加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成工作合力，共同推動(dòng)中央休閑區(qū)的發(fā)展。健全投訴處理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，打造一流的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立健全投訴處理機(jī)制，提高消費(fèi)者滿意度。

三、 深度挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

深入挖掘北京的歷史文化資源，將傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念相結(jié)合，開發(fā)具有北京特色的休閑產(chǎn)品和服務(wù)，讓文化與休閑產(chǎn)業(yè)緊密融合。定期舉辦具有國際影響力的文化節(jié)慶活動(dòng)，吸引國內(nèi)外游客參與。結(jié)合北京傳統(tǒng)文化，打造具有地方特色的民俗節(jié)慶活動(dòng)，如胡同文化節(jié)、老北京廟會(huì)等，增強(qiáng)游客的文化體驗(yàn)和認(rèn)同感，提升中央休閑區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。推動(dòng)文旅商體的深度融合，打造智慧“文體旅商”綜合體，形成“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的綜合中央休閑區(qū)。打造一批具有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，如夜市、酒吧街、演出場所等，延長消費(fèi)時(shí)間，激發(fā)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，確保夜間經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。

四、 提升消費(fèi)環(huán)境與服務(wù)水平

注重完善中央休閑區(qū)的公共設(shè)施，加大對中央休閑區(qū)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，增加公交線路和班次密度。建設(shè)智能化停車系統(tǒng)，提高停車便利性和周轉(zhuǎn)率。鼓勵(lì)使用新能源汽車和共享單車等綠色出行方式，緩解交通擁堵問題。增設(shè)多樣化的休閑座椅、綠化植被等。

改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，確保為消費(fèi)者提供熱情、周到的服務(wù)。建立有效的客戶反饋機(jī)制，及時(shí)了解消費(fèi)者的需求和意見，以便針對性地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估和監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。加強(qiáng)對餐飲、住宿、購物等配套設(shè)施的監(jiān)管和管理，提高服務(wù)品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)的服務(wù)理念和管理模式，提升服務(wù)水平和顧客滿意度。

五、 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

引入先進(jìn)的技術(shù)手段和創(chuàng)新理念，提升中央休閑區(qū)的吸引力、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。將北京中央休閑區(qū)建設(shè)成為集購物、娛樂、文化、科技等多元化業(yè)態(tài)于一體的創(chuàng)新消費(fèi)地標(biāo)。一是加強(qiáng)智能化管理，提升中央休閑區(qū)的整體運(yùn)營水平，增強(qiáng)游客的滿意度和歸屬感。例如，通過部署智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測人流、車流等動(dòng)態(tài)信息，從而優(yōu)化資源配置，確保區(qū)域的安全與順暢。通過智能化停車系統(tǒng)有效解決停車難的問題，提高游客的停車體驗(yàn)。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過對游客消費(fèi)行為、偏好等數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，商家更精準(zhǔn)地了解市場需求，從而調(diào)整經(jīng)營策略，提供更加符合游客期待的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)幫助政府部門更科學(xué)地制定相關(guān)政策，促進(jìn)中央休閑區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等前沿技術(shù)的引入。在中央休閑區(qū)打造豐富的虛擬場景，增強(qiáng)游客的娛樂和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

六、 加強(qiáng)與國際接軌，打造國際消費(fèi)地標(biāo)

一是引進(jìn)國際品牌。積極引進(jìn)國際知名休閑品牌和文化旅游項(xiàng)目，提升北京中央休閑區(qū)的國際化水平。通過政策扶持和資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)國際品牌在北京設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店等，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)本土品牌與國際品牌開展合作和交流，提升品牌影響力和市場競爭力，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。二是國際營銷推廣。加強(qiáng)與國際旅游組織和機(jī)構(gòu)的合作與交流，積極參與國際旅游展會(huì)和營銷活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺開展國際營銷推廣活動(dòng)，提高北京中央休閑區(qū)的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與海外旅游市場的聯(lián)系和合作，拓展入境旅游市場。

七、 優(yōu)化政策環(huán)境

一是制定專項(xiàng)政策。制定和完善中央休閑區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)政策，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為中央休閑區(qū)的建設(shè)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。通過政策引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)中央休閑區(qū)的健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中央休閑區(qū)的投資和運(yùn)營，形成多元化投資主體。二是加強(qiáng)政策落實(shí)。加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。建立健全政策評估和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善政策措施。

（作者系北京市政協(xié)委員、民建中央副秘書長、中國社科院旅游研究中心特約研究員）