“我們組建了一支成員都是民建會員的10人監測隊伍，每兩周開展一次實地巡查監測，‘除污小分隊’削減了不少入湖污染負荷?！薄芭鋫鋵I檢測設備的監督模式有效解決了污水處理廠附近居民的困擾，還為部分地區增加了公共綠地面積?！薄斑@件事情很有意義，我們要繼續堅持守護生態家園！”……這些話語，來自民建湖南省委會開展長江生態環境保護民主監督的基層監督員。

怎樣更深入地推動長江生態環境保護的民主監督工作？民建中央與民建湖南省委會在其中可以發揮怎樣的作用？今年是民建中央開展長江生態環境保護民主監督的第四年，也是關鍵之年。10月中旬，民建中央專項民主監督理論研討會在長沙召開，梳理總結了過去4年的工作經驗，探索提升專項民主監督質效新路徑。會后，就如何進一步凝聚長江生態環境保護合力，記者采訪了民建湖南省委會相關負責人、專家和基層監督員。

凝聚湖南智慧

護航長江生態

長江，被譽為中華民族的搖籃。有統計顯示，長江以其約占全國五分之一的流域范圍，滋養了全國近四成的人口；長江流域也是國家經濟發展的重要支柱之一。維護長江的生態環境，促進長江經濟帶的高質量發展，是一項既艱巨又復雜的國家級戰略任務。位于長江經濟帶核心地帶的湖南省，坐擁163公里的長江黃金水道，其96.7%以上的地域均隸屬于長江流域的范疇。境內，湘江、資水、沅江、澧水四條主要水系如血脈般遍布全省，最終匯聚于洞庭湖，一同涌入長江，展現了湖南與長江密不可分的緊密聯系。

為了更好開展長江生態環境保護專項民主監督工作，民建中央協調成立由民建中央分管副主席與中共湖南省委統戰部部長同時擔任組長的專項民主監督工作聯絡小組，構建起統戰、發改、生態環境部門牽頭，自然資源、住房城鄉建設等多部門協同，各級各有關方面聯動的工作格局，構建了以“五個一”為主要內容的長江生態環境保護專項民主監督的湖南模式。

“自2021年起，除定期的研討交流和課題論證外，民建湖南省委會還積極搭建平臺以便專家之間隨時交流研究成果和最新動態，并邀請沿長江各省級組織來湘就流域共性問題進行探討，為長江大保護獻計出力。”全國政協常委、湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委賴明勇介紹。他表示，4年來，民建中央與民建湖南省委會凝聚多方智慧，深入基層一線開展監督調研，并通過“基層監測點經常性監督+片區調研監督+專題調研監督”的“點、面、線”相結合監督方式，聚焦長江湖南段生態環境保護中如農業面源污染、管網建設、水資源安全保障等重點、難點、痛點問題，共計開展專題調研80多次，提交相關材料170余篇，形成了一批高質量的調研監督成果，有7份建議報告獲得國家領導人批示，75條監督意見建議全部被相關部門采納落實。

“在監督工作開展的初期，我們也都是摸著石頭過河，一步步探索出適合的方式方法。”賴明勇對長江流域湖南區域的生態環境保護民主監督工作很有信心，他表示，長江生態環境保護民主監督，是第一次對具有流域性特點的國家重大戰略部署貫徹落實情況進行專項民主監督，也是黨派工作的新內容、履職的新平臺，民建湖南省委會要讓專項民主監督“湖南模式”發揮最大效能。

守護長江生態在行動

基層監督見成效

民建湖南省委會對口岳陽市（洞庭湖）并協助民建中央對口湖南省開展長江生態環境保護民主監督工作。生態環境保護民主監督的落腳點在保護，從源頭遏制污水排放是基層監督員的日常工作。余水香是岳陽市長江生態環境保護基層監督小組的一員，也是華容縣芥菜小鎮監測點小組組長。

談到在基層開展生態環境保護民主監督工作，余水香欣慰地說：“4年間，肉眼可見這里的水質和周圍的生態環境在一步步變好，能成為基層監督員，是我的榮幸?！?/p>

回憶起第一次到芥菜小鎮監測點的感受，余水香說當時的場景歷歷在目。“那時，剛靠近小鎮我們就聞到明顯的酸臭味。我和監測小組成員經過排查，在園區角落發現了一處排污口酸水排出明顯，氣味很濃，水體腐臭。經反饋，在華容縣相關部門實地察看后，對相關企業下達了整改通知書，要求園區企業立即整改，污水進入管網，統一處理后排放?！?/p>

“整改后，監督小組會有專人到芥菜處理廠園區的排放口實地查驗整改成果，看到污水確實達到排放標準才排出后，他們才會安心。”余水香說，每次到基層進行生態環境監督時他們還會找附近的居民聊天，了解居民對當地提升生態環境質量的意見、建議?！澳壳?，我們收到的問題反映在逐漸減少，生態環境的好轉是大家共同努力的結果?！?/p>

“河湖問題的表現在水里，但根子在岸上。應該從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，以保護地區生態系統為抓手，從不同方面推動長江河湖的生態保護和修復。”湖南民建民主監督特邀專家、長沙市政協常委、湖南省社科院區域所副所長劉敏在岳陽市君山區調研時發現，岳陽市君山區為生態治理設計的“加、減、乘、除”法有很成功的實踐經驗，且在節能降碳方面取得了顯著成效。

劉敏介紹，“加、減、乘、除”生態治理法分別為在生態建設方面，“加大節能降碳投入、加速推進濕地碳匯、加快生態價值轉化”的“加法”；在碳排放方面，“推動重點領域降低碳排量，大力消減‘碳源’，促進綠色低碳發展”的“減法”；在生態建設與科技融合上，“推動科技創新，加快成熟低碳技術推廣應用，推動生態融合發展”的“乘法”；在生態升級生態建設道路上，實行“深化改革，破除體制機制、意識提升、核算度量等障礙”的“除法”。

通過深入基層、發現問題、尋找答案，民建湖南省委會用行動書寫了民主監督的生動實踐，用成效展現了新型政黨制度的顯著優勢。劉敏認為，該方法形成了在思想上堅持系統思維、久久為功，在思路上堅持深化改革、綠色轉型，在方法上堅持全面推進、重點突破，在路徑上堅持科技引領、創新驅動，在理念上堅持政府引導、全社會參與的經驗啟示，值得借鑒和推廣。

“前期民建中央對口湖南開展長江流域生態環境保護的專項民主監督調研主要關注水安全保障、新污染物治理、生態文旅業發展等主題。”全國政協委員、民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明表示，未來民建湖南省委會在長江生態環境保護民主監督中，將持續關注生態產品價值實現等高水平保護和高質量發展中的重點難點問題，積極助力綠色湖南建設，讓生態優勢加速轉化為發展優勢，促進長江流域生態環境保護的生態效益、經濟效益、社會效益同步提升。（本報融媒體記者 陳姝延）