案由：近年來，隨著新技術新業態新模式迅猛發展，新就業領域和新就業方式不斷拓展，網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態已成為較為普遍的勞動者就業模式，成為吸納就業的重要“蓄水池”。但同時，維護勞動者勞動保障權益也不斷面臨著新情況新問題。一是規避勞動關系現象突出，用工形式難界定。同時，不少新就業形態用工糾紛難以適用勞動仲裁程序，訴諸司法的訴訟費及代理費往往數倍于勞動糾紛訴訟。二是社保繳費負擔較大，參保條件限制較多。

建議：一是完善頂層設計，健全非傳統勞動關系權益保障機制。適應經濟社會發展和就業方式變化，健全勞動者權益分類保障機制，以現有部委規范性文件為基礎，加快基本勞動標準法立法進程，重新界定分類現有社保體系中的“靈活就業人員、新就業形態人員”，量身定制企業、勞動者雙方都能承受的社保參保標準及形式。引導保險行業精準開發適應新業態特點的險種，在平臺企業推廣困難幫扶互助保障基金，對遭遇重大疾病、安全事故、意外傷害的從業者給予經濟幫扶。加強新就業形態勞動權益行政、司法保護，將相關爭議納入勞動仲裁受理范圍，完善訴非聯動機制、支持快速維權，明確相關訴訟按勞動爭議案件標準收取訴訟費、律師代理不適用風險代理，降低勞動者訴訟成本。

二是社保擴面增效，推動新就業形態人員應保盡保。提升政策精度與廣度，支持從業者參加城鎮職工相關社會保險，逐步將其納入工傷、失業、生育保險范圍。進一步放寬中斷補繳限制，在原有基礎上增加補繳、預繳、不定期繳等多種結算方式。優化各地用工信息采集系統功能，動態掌握用工情況和平臺企業總單量，科學確定社會保障繳費標準。出臺減稅降費、財政補貼等政策，鼓勵和督促平臺企業落實用工主體責任，為從業人員提供包括意外身故、意外傷殘、意外醫療、第三者責任，以及養老保障等必要的商業保險支持。

三是提高參保意識，增強靈活就業人員參保意愿。在養老金計發和調整政策中，進一步加大繳費年限所占權重。可考慮采取“按照繳費年限的長短增加基礎養老金計發比例”等措施，引導參保人員多繳、長繳，盡量不斷繳，完善優化參保繳費網上平臺等形式，提供方便快捷的社保公共服務。同時，有針對性地加大社保政策宣傳普及力度，通過電視、報紙、公眾號等媒體，及時發布最新政策、辦理流程，引導靈活就業人員積極參加社會保險。