案由：民營企業是我國市場經濟活動的重要參與者，也是戰略性新興產業發展的重要參與力量。據統計，2022年中國戰略性新興產業百強企業中，民營企業貢獻了50%的企業數量和46%的業務收入。目前，民營企業參與戰略性新興產業還存在一些問題：民營經濟營商環境還需改善；民營經濟實際參與領域相對有限；國有資本對民營企業引導不夠，未能充分激發民營企業投資熱情等。

建議：一、著力健全新型政商關系。一是建立健全民營企業保護立法。盡快出臺民營經濟促進法，依法維護經營主體權益。二是建立健全民營企業投資協調機制。成立戰略性新興產業重大項目投資協調工作小組，組織重大項目協調會，對民營企業投資運營中的問題高度關注。完善涉企重大政策企業家對話機制，充分聽取經營主體和行業協會、商會意見。三是建立健全專項產業部門負責制度。在重大項目協調工作小組中，將重點產業發展責任分配給對口部門。健全企業訴求響應及咨詢反饋機制，完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制。

二、 積極為民營企業投資、運營松綁，完善公平市場環境。一是系統梳理和廢除限制民營企業準入的政策。持續組織市場監管等部門開展民營企業準入限制政策清理行動，圍繞關鍵環節持續清理各類具有審批性質的管理事項，將涉及不公平競爭、壁壘門檻等政策進行修改、清理和廢除，并發布相關政策通知，定期公示清理成果。二是探索拓寬民營企業準入領域。鼓勵各省建立向民間資本推介重點領域項目的長效機制，提高重大項目對民間資本的吸引力。引導民營企業有序進入新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業，持續補強民營企業在新能源汽車、高端裝備制造等優勢產業的戰略優勢，搶先布局類腦智能、量子信息、基因技術等前沿科技和產業變革領域。三是探索民營企業投資參與方式。探索建立包括民營企業投資基金運營、國有企業混合所有制改革、重大投資項目市場化入股等多種方式并存的民資投資途徑。

三、 充分發揮國有資本帶動作用。一是建立國有資本引領孵化機制。加強政府直投基金建設，鼓勵各地建立天使投資基金，以市場化估值為國有資本投資標的，以投資容錯機制為國有資本投資松綁，發揮國有資本在民營企業種子期、初創期的扶持作用。綜合運用政府引導資金、天使投資基金、財政獎勵等多種方式建立多層次民間資本投資引導機制，以市場化手段實現投資引導目標。二是完善國有資本退出機制。完善國有資本與民營企業利益分享機制，明確落實股份制、包干制等分紅制度，允許民營企業對國有資本部分進行贖買、換購等操作。建立國有資本協約退出機制，尊重市場規律，在國有資本直投或股權投資后允許初創團隊通過協議以股權回購等方式獲得公司掌控權。三是加強重大項目基礎設施建設，提高項目吸引力。在持續建設互聯互通的公共基礎設施等方面，民企與國企享有公平接入權。