案由：近年來，我國深入推動數字經濟與其他產業融合并取得了重大進展，特別是信息基礎設施居全球領先、產業數字化轉型穩步推進、新業態新模式競相發展、數字政府建設成效顯著、數字經濟國際合作不斷深化，為持續推動數字經濟和實體經濟的廣泛深度融合奠定了堅實基礎。但從國際發展趨勢、國內區域布局和新舊動能轉換效果來看，實體經濟與數字經濟的融合發展還存在著發展不平衡、融合不充分、政策不到位等問題，與高質量發展要求相比還有較大差距。

建議：一、夯實全要素、全產業鏈、全價值鏈的互聯互通基礎。一是提升數據采集、集成管理與建模分析水平，提高各類商業和生產活動的網絡化組織程度，大幅度提高資源配置效率。二是推動一批提供數據采集、網絡傳輸、數據管理、建模分析、應用開發與安全保障等相關產品和解決方案的企業快速成長，培育支撐各行業數字化轉型的數字技術新產業。三是推廣智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等一系列數字化轉型新模式、新業態。

二、 培育充滿創新活力的先進制造業市場經營主體。一是建立龍頭企業有序開放各類資源的引導機制，引領中小企業深度融合發展。二是通過龍頭企業帶動產業鏈相關中小企業，促進中小企業快速成長為專精特新“小巨人”。三是加大對產業數字化相關項目的傾斜支持力度，撬動更多社會資本支持大數據智能化融入先進制造業、嵌入傳統制造業和協同生產服務業。

三、 完善支持政策體系。一是堅持完善信息對接、權益分享、稅收分成等政策體系。二是推進中小企業“上云用數賦智”，探索推行數字化制造企業可享受高新技術企業稅收政策。三是完善抵押貸款機制，對數字化程度高的先進制造業企業和項目，將抵押質押從創造價值的固定資產轉移到創造價值的非固定資產。四是擴大數字化服務領域開放度，吸引社會資本投資于高端生產性服務業。

四、 打造“數字產業化、產業數字化”共生融合生態。一是動態調整加快實體經濟數字化發展支持政策，從專項資金、網絡基礎等方面支持傳統企業數字化轉型，帶動全社會數字化技術改造。二是聚焦重點領域和關鍵問題，解決中小企業“不愿用”“不會用”“不敢用”問題。三是打通企業各個業務環節和應用流程，驅動制造體系和產業生態向扁平化、開放化演進。

五、 加快公共服務平臺建設。一是搭建工業互聯網服務平臺和工業大數據云平臺，推動科技服務結構優化和功能升級，為智能制造建設提供技術支撐。二是強化典型示范，篩選建設示范項目，對示范項目給予資金支持。三是重視跨區域外部資源有序引進和廣泛集聚，強化重點數字化產業招商。四是鼓勵各地根據自身優勢產業和資源開展項目和科研合作。

六、 健全和完善人才支撐體系。一是圍繞數字經濟發展重點領域，編制數字人才專項發展規劃。二是改革用人制度和薪資制度，疏通科研人員晉升渠道。三是優化人才評價激勵制度，促進人才回流引育。四是加強學科和專業建設，開設聯合培養專業，形成人才培養新格局。