案由：近年來，我國在金融支持科技創(chuàng)新方面成效顯著，初步建成全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，但科技企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。科技成果產(chǎn)業(yè)化鏈條不暢通，成為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素。

建議：一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置相關(guān)政府引導基金。重啟升級版的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，以無償資助的方式扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺指導意見，為投早投小的政府投資基金在國資考核、員工激勵、股權(quán)退出等方面開辟綠色通道，引導政府基金及相關(guān)社會資本更多投向科技成果轉(zhuǎn)化早期。

二、 積極出臺鼓勵長期資本、耐心資本投資科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。當前，北京、上海已經(jīng)對公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點開展所得稅與投資期限掛鉤的優(yōu)惠政策，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，研究是否可以推廣。同時，應(yīng)研究出臺投資期限長短與稅率反向掛鉤的稅收政策，增強創(chuàng)投企業(yè)長期投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的“耐心”，促進被投資的科技企業(yè)做大做強。或者參考以色列的相關(guān)經(jīng)驗，研究出臺資本再投資新的科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動資本持續(xù)支持科技創(chuàng)新。

三、 支持“撥投結(jié)合”，推進財政資金與市場資金同向發(fā)力。積極推動建立健全和用好財政資助科研項目成果的聲明制度和公共數(shù)據(jù)庫，由財政投入產(chǎn)生的非涉密的科技成果及時向社會發(fā)布展示，以促進科研成果有序積累和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時，面向國家戰(zhàn)略需求，遴選一批承擔重大科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用前景明確、增長潛力突出的初創(chuàng)科技型企業(yè)，向社會公開發(fā)布，鼓勵社會資本按市場化方式開展股權(quán)投資。對社會資本投資的企業(yè)，財政資金視情況采取“撥投結(jié)合”方式予以支持，一部分財政資金無償資助，為企業(yè)發(fā)展提供更大助力；一部分財政資金以股權(quán)方式投資，待企業(yè)步入正軌后再適時退出，實現(xiàn)財政資金滾動支持、循環(huán)利用，提高資金使用效率和效益。