經濟領域的“內卷式”競爭已經影響我國科技創新、新質生產力發展乃至現代化產業體系建設。整治經濟領域“內卷式”競爭的核心在于通過規范市場行為和政策引導，防止低效價格戰和資源浪費

中央經濟工作會議在部署明年重點任務時明確強調，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。顯然，經濟領域的“內卷式”競爭已經影響我國科技創新、新質生產力發展乃至現代化產業體系建設，應予高度重視。

時下，一些地方政府在招商引資、產業規劃過程中，以及部分新興行業的企業在戰略布局和營銷策略中存在著明顯的“內卷式”競爭傾向，盡管投入不少資源、付出諸多努力，但最終產出卻并未與之形成正比。

“內卷式”競爭的表現形式花樣繁多。例如：地方政府攀比招商，片面追求本地局部利益，違規實施稅費、用地等招商優惠，人為制造政策洼地，干擾要素合理流動，阻礙經濟循環暢通，導致產業低水平重復建設和產能過剩；產業布局盲目跟風，一些企業盲目“追新”，對新概念、新賽道缺乏辨別能力，忽視對產業規律和區域條件的理解和把握，盲目入局、跟風擴產，導致階段性產能過剩和產業內卷；流通領域低價“血拼”，一些傳統企業不重視科技創新和數字化改造，產品質量停滯不前，銷路只能拼價格，成本壓力在產業鏈供應鏈內部惡性傳遞；營銷策略惡意拉踩，個別企業采取惡意營銷方式搶占市場，或者將網絡信息隨意拼接、捕風捉影制造謠言，或者組織網絡“水軍”針對競爭對手惡意抹黑，惡化營商環境。

“內卷式”競爭具有多方面的現實危害。其一，不僅會惡化地方保護主義、地區市場壁壘和花樣繁多的行政封鎖，還會在客觀上遲滯全國統一大市場的形成，也與我國倡導構建開放型世界經濟體系的普惠包容、互利共贏理念背道而馳。其二，不僅會使企業發展空間遭受擠壓，還會造成行業發展要素內耗，影響產業鏈的穩定，破壞整個行業的生態，進而造成科技創新引領新質生產力發展的路徑變窄，延緩現代化產業體系建設中的新舊動能轉換進程。其三，不僅會嚴重侵蝕中華民族復興偉業的創新文化根基，造成創新動力不足、資源整合困難、行動協同不暢、人才無法集聚，甚至還會削弱黨中央集中統一領導的權威，使中央政策不能貫徹到底。

“內卷式”競爭的深層根源需要全面剖析。一是在資源有限的環境中，有的地方政府基于本地發展利益而在產業規劃布局和招商引資政策上急功近利，造成相關領域的行業和企業為爭奪稀缺資源采取激烈的競爭手段。二是由于宏觀政策和體制機制改革滯后等因素影響，一些行業或領域的制度設計不合理，導致部分企業難以通過產業創新或提高效率贏得市場主動，而只能通過加大投入來獲得相對優勢。三是在信息不對稱的情況下，無論是地方政府還是企業只能以過度投入的方式彌補對區域競爭、市場競爭的環境認知不足，使競爭走向盲目無序，造成市場機制嚴重扭曲，市場公平競爭秩序遭到破壞。

“內卷式”競爭亟待實施綜合治理。整治經濟領域“內卷式”競爭的核心在于通過規范市場行為和政策引導，防止低效價格戰和資源浪費。

一是突出頂層設計引領作用。以推進新型工業化為主線，加大財政、貨幣等宏觀政策對高技術制造業的支持力度，加快提升產業科技創新能力，形成以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

二是強化產業政策融通功能。通過設備更新、產業升級等手段平衡新舊動能關系，進一步推動傳統產業優化和新興產業培育，加快整體經濟向高端化、智能化、綠色化轉型。

三是明確高質量發展導向。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業，支持實體經濟和科技創新。

四是建立新質生產力發展考核體系。以產業發展實際為目標，建立以資源高效利用和要素高效率配置為核心的地方政績考核體系，推動地方發展的策略性互動行為轉向高質量發展競爭，防止出現產業發展模式千篇一律、產業類別高度雷同現象。

五是改革行業自律機制。充分發揮行業協會作為發展“協調器”的作用，一方面通過制定行業標準和規則，規范市場行為，形成廣泛共識，遏制惡性競爭；另一方面通過鼓勵企業開展差異化競爭，找準自我定位，增強核心優勢，開辟新賽道，開拓“新藍海”，進入高水平競爭狀態。

六是推進市場環境公平有序。開展《公平競爭審查條例》實施效果大督查行動，強化消除“內卷式”競爭的制度支撐，有效市場和有為政府良性互動，創造更加公平、更有活力的市場環境，使企業真正站在同一起跑線上，把更多精力轉向科技創新、產品創新、管理創新。

（作者系重慶市政協港澳臺僑外事委主任）