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鄂托克旗政協:用活協商民主“金鑰匙” 開啟基層治理新途徑
在新時代民主政治建設的壯闊征程中,鄂托克旗政協認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持“協商于民、協商為民”的原則,不斷拓展協商平臺,完善制度機制,落實保障經費,持續擦亮“鄂托克有事好商量”協商議事品牌,為鄂托克基層社會治理注入強大動力,走出了一條獨具特色且富有成效的協商民主之路。
黨委引領,奏響協商“集結號”
2021年4月,中共中央、國務院出臺了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。鄂爾多斯市政協協商民主向基層延伸工作現場會召開后,鄂托克旗迅速響應,第一時間召開全旗現場會,制定《關于推進政協協商民主向基層延伸提升社會治理效能的實施方案》,成立了由旗委書記任組長的基層協商民主建設領導小組,對拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、強化協商監督等工作作出安排部署,并通過試點建設、召開現場會等形式,讓基層協商民主在全旗范圍內全面鋪開,開啟了基層治理與經濟發展協同推進的全新征程。
全員奮進,共譜多元“交響曲”
三年多來,鄂托克旗委常委班子與政協班子成員齊心協力,化身基層協商的踐行者。他們深入基層,跟蹤指導蘇木鎮規范設立黨委主導的政協工作聯絡委員會,按照“一抓兩建三議”工作思路和“協商民主+”工作模式,即黨委牽頭抓總,議事平臺和協商制度共建,“誰來議、議什么、怎么議”,將協商議事工作與社會治理、城市精細化管理、鄉村振興、“小城鎮大社區”等基層事務有機結合,全力擦亮“鄂托克有事好商量”協商議事品牌,助推基層治理由“一元管理”向“多元治理”轉變。
“老舊小區有了新的活動場地”、“背街小巷安上了路燈”、“閑置的土地現在也有了經濟收入”、“困擾多年的草牧場矛盾糾紛解決了”……一件件群眾關心的關鍵小事、民生大事得到了解決。自推進政協協商向基層延伸工作開展以來,鄂托克旗累計開展各類協商議事活動759次,委員參與552人次,群眾參與11944人次,協商化解矛盾、解決問題761項,奏響了協商化解矛盾、解決問題,推動經濟發展的激昂旋律。
多管齊下,唱響民主“好聲音”
陣地建設——打造協商“新舞臺”。按照有活動陣地、有標牌標識、有工作場所、有規章制度、有操作模式、有效果評價的“六有”標準,鄂托克旗在全旗6個蘇木鎮、75個嘎查村、22個社區精心搭建起基層協商的廣闊舞臺,政協委員之家、協商議事室、社情民意信息聯系點等多元一體的陣地,極大地拓展了基層民主協商的視野邊界,讓每一位參與者都能盡情展現智慧與風采,共商基層發展與經濟振興大計。
機制保障——筑牢協商“防護堤”。《基層協商民主議事工作規則(試行)》的制定出臺,為協商會議提供了堅實的保障。其中明確的“三步六環節”協商議事程序,從議題征集確定的源頭把控,到議題調查協商的深入研討,再到議題決議實施的落地生根,每一個步驟都嚴謹細致。“六環節”中的議題篩選、確定及公示、調查研究、會議召開、結果公示、決議實施與監督,如同六道堅固的防線,確保協商活動能夠在有序的軌道上高效運行,讓民主的力量在規范的框架內充分釋放,為經濟發展相關議題的協商決策提供了可靠的制度依托。
主體匯聚——凝聚協商“向心力”。在協商中,明確嘎查村(社區)黨組織書記為第一召集人、政協委員為第二召集人,邀請黨政部門負責同志參與協商,組織利益相關方、基層群眾和有關方面代表人士等共同議事,組建參政議政人才庫提供專業意見,匯聚起“2+8+X”力量。其中,“2”即由嘎查村(社區)黨組織書記任第一召集人、政協委員任第二召集人的2名會議召集人;“8”即根據不同協商事項及內容,召集社區“兩委”和監委班子負責人、政協委員、群眾代表、物業公司負責人等8方力量;“X”即吸收“X”個利益相關主體參與。在鄂托克旗烏蘭鎮都斯圖社區,先后吸納了14家機關單位成立聯合黨委,成立了由社區工作人員、黨員群眾代表、政協委員、網格員、街巷長、樓棟長、單元長組成的社情民意工作站,組建“收集民意”、“議題形成”和“解決問題”三個朋友圈,搭建起“委員聯系群眾”、“黨支部聯系委員”以及“黨支部和委員聯系部門”的溝通橋梁。再加上“X”個利益相關主體的積極參與,大家心往一處想,勁往一處使,為基層協商注入源源不斷的動力,尤其是在涉及社區發展、基層治理等議題上,充分凝聚各方智慧,推動項目落地實施。
內容拓展——釋放協商“新動能”。烏蘭鎮按照“五議五不議”標準建設起“一室一亭一廣場”議事場所。棋盤井鎮構建起了“群眾點題、協商破題、黨政解題”的協商議事新格局。蘇米圖蘇木突出“五個聚焦”,依托“有事好商量”協商議事會,凝聚合力賦能鄉村振興。蒙西鎮成立“一搭搭”調解幫幫團,木凱淖爾鎮構建“一體二化七心匯聚”工作模式,阿爾巴斯蘇木以蒙古包議事廳為平臺,做到“小事不出嘎查,大事不出蘇木”。鄂托克旗六個蘇木鎮將協商議事工作與日常重點工作深度融合,與鄉村振興相互促進,與“小城鎮大社區”建設相得益彰,放大了協商民主的乘數效應,讓城鎮基層治理品質實現工作優化、成效倍增的卓越成果,為基層發展注入全新的活力與動力。
形式創新——激發協商“新活力”。在充分發揮政協協商民主議事平臺主陣地作用的同時,鄂托克旗積極探索創新,根據群眾的多元需求和實際情況,打造出蒙古包議事、廣場議事、議事廳協商、微協商等多種協商形式。烏蘭鎮帥豐社區借助微信APP,將議事平臺從線下巧妙地“搬”至線上,為基層議事融入“智慧”元素,極大地提升了協商效率,讓群眾參與熱情高漲,使基層協商更加貼近群眾、貼近生活,也讓經濟發展相關議題能夠更快速地得到各方回應與決策,加速項目推進。
要素支撐——夯實協商“壓艙石”。自2022年起,鄂爾多斯市、鄂托克旗兩級財政每年都拿出以獎代補資金,依據協商成效綜合考評結果劃撥至基層協商議事機構,為基層協商議事活動的規范、高效、有序開展提供了堅實的資金保障,成為基層協商民主穩定前行的“壓艙石”。同時,鄂托克旗157名政協委員全部下沉編入蘇木鎮政協工作基層聯絡組,緊密聯系界別群眾,深度參與協商議事,精準反映社情民意,為基層協商民主的長遠發展奠定了堅實的基礎,也在經濟發展的謀劃與推動中發揮著不可或缺的智囊作用。
展望未來,鄂托克旗政協將緊緊圍繞“搭建協商平臺、完善協商機制、提升協商質效、轉化協商成果”這四大核心任務,全方位精心雕琢“鄂托克有事好商量”協商品牌,凝聚起全社會的智慧與力量,繪就基層治理最大最美的同心圓,讓政協協商民主在基層綻放更加絢爛多彩的光芒,書寫出更加輝煌壯麗的篇章,持續推動基層治理與經濟發展邁向更高水平。
編輯:廖昕朔