強(qiáng)村富民是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的最終目的。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”。近年來(lái)，淮安區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)強(qiáng)村富民的重要抓手，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索以鎮(zhèn)街為單位組建鄉(xiāng)村振興公司，通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)行，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，推動(dòng)跨村抱團(tuán)發(fā)展。當(dāng)前淮安區(qū)存在村與村之間發(fā)展不夠平衡且“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。推動(dòng)“以強(qiáng)帶弱、村村抱團(tuán)”模式，是解決這一難題的關(guān)鍵鑰匙，對(duì)此，淮安區(qū)充分研判、大膽探索，推動(dòng)全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）分別組建鄉(xiāng)村振興公司，打破行政村地域管轄壁壘，強(qiáng)化村集體資產(chǎn)資源統(tǒng)籌利用，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。在推動(dòng)過(guò)程中，淮安區(qū)委充分發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用，研究制定《關(guān)于組建鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確鄉(xiāng)村振興公司以強(qiáng)村富民為目標(biāo)任務(wù)，從公司設(shè)置、運(yùn)行、保障等方面筑牢“四梁八柱”。鎮(zhèn)街黨（工）委充分發(fā)揮“前沿作戰(zhàn)部”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)所轄村以集體合作社為主體聯(lián)合投資注冊(cè)公司，明確獨(dú)立法人資格，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，確定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成以鄉(xiāng)村振興公司促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。

注重整合資源，深掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿ΑＵ腺Y源是有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要一步。淮安區(qū)積極引導(dǎo)村黨組織與鄉(xiāng)村振興公司對(duì)接合作，深入開(kāi)展村情大排查大起底，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、土地性質(zhì)等，制定全鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和片區(qū)發(fā)展方向。加強(qiáng)村集體資產(chǎn)集約化整合，騰挪舊村部、老學(xué)校、農(nóng)村設(shè)施大棚、閑置廠房等村級(jí)固定資產(chǎn)67.62萬(wàn)平方米，通過(guò)優(yōu)化改造、委托經(jīng)營(yíng)等方式加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)作，變閑置資產(chǎn)為公司高效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興公司發(fā)展需求，推動(dòng)各級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金精準(zhǔn)投入，集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等強(qiáng)村富民項(xiàng)目。加強(qiáng)土地資源整合，穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理，高效盤(pán)活農(nóng)村零散土地，打造千畝連片地塊13個(gè)，為鄉(xiāng)村振興公司發(fā)展積蓄扎實(shí)的資源基礎(chǔ)。

突出多元經(jīng)營(yíng)，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。辦好鄉(xiāng)村振興公司必須能夠產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。為此，淮安區(qū)聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)、訂單生產(chǎn)、工程承攬等經(jīng)營(yíng)方向，著力打造鄉(xiāng)村振興公司多元化發(fā)展模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興公司與各類(lèi)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)合作，增加良田、良種、良機(jī)、良法的覆蓋面，實(shí)行農(nóng)資農(nóng)具集中采購(gòu)，制定村集體自主經(jīng)營(yíng)稻麥種植畝均成本參考標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)降本增效。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)和包裝設(shè)計(jì)，打造“山陽(yáng)夢(mèng)”“水墨博里”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)定期赴商超企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品企業(yè)等，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路。今年以來(lái)，鄉(xiāng)村振興公司組織開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市集”“鄉(xiāng)村振興紅色直播”等助農(nóng)活動(dòng)280場(chǎng)，累計(jì)銷(xiāo)售2240余萬(wàn)元，推動(dòng)入股村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均增加超15萬(wàn)元。

強(qiáng)化工作保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。如何管理激勵(lì)好干事隊(duì)伍，是鄉(xiāng)村振興公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重中之重。淮安區(qū)建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機(jī)制，暢通村干部與公司職工“雙向交流、一體培養(yǎng)”渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興公司引進(jìn)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的能人大戶(hù)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí)，為了更好激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為，出臺(tái)《淮安區(qū)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)辦法》，在各村享受鄉(xiāng)村振興公司分紅的基礎(chǔ)上，將村干部個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效掛鉤，各村最高可享受30萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，大大增強(qiáng)各村主動(dòng)投入抓發(fā)展的熱情。為確保鄉(xiāng)村振興公司健康有效運(yùn)行，建立公司財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，每年對(duì)公司運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范公司監(jiān)管，為基層“甩開(kāi)膀子”干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。（中共淮安市淮安區(qū)委書(shū)記 顏復(fù)）