國無防不立，民無防不安。習近平總書記在黨的二十大報告中作出了“深化全民國防教育”的戰略部署，推動新時代全民國防教育加速向更高質量邁進。2024年9月21日，新修訂的《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱新國防教育法）正式施行。本期教育專版對話全國政協委員、裝甲兵學院政治理論研究室教授滿開宏，關注國防教育。——編者

2024年9月21日，對于長時間關注國防教育的全國政協委員、裝甲兵學院政治理論教研室教授滿開宏而言格外特殊，這是新國防教育法正式施行的日子。

意義非凡

國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑，陳列在新國防教育法第二條上的文字，概括性地指出了國防教育的意義。

滿開宏對國防教育意義的解讀同樣直白有力：“開展國防教育是十分必要且迫切的一項工作，它對國家、民族、社會及個人各方面都意義非凡。”“特別是在國際形勢復雜多變的嚴峻背景下，國防教育不僅關乎國家的安全與穩定，也是培養學生國家責任感、民族自豪感和提升學生全面素質的重要途徑。”

具體到學校領域，滿開宏表示，開展國防教育是促進學生全面健康成長的有力手段。他強調：“諸多實踐表明，開展國防教育在學生意志品質錘煉、身心健康水平提升等方面都有顯著效果。”

應邀到各大學授課時，講到國防教育滿開宏總是難抑興奮，他對同學們說：“國防教育與我們每個人都有著密切的聯系，接受國防教育是大家不容推卸的責任。”

思尋良策

“過去，我經常在一線圍繞國防教育開展調研，欣喜地見到，近年來全民國防教育推進的效果不錯。”滿開宏介紹，2022年，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，為國防教育的有序開展提供了原則性的指導。

“但在落實層面還是存在不少‘堵點’‘漏點’。”滿開宏逐一列舉：“首先不夠完善的管理架構為基層開展國防教育帶來挑戰，無論是在中央，還是在地方，國防教育的管理都涉及好多部門，且每一部門的具體管理職責不夠清晰，造成了‘九龍治水’的尷尬局面。”“還有一個很突出的問題是，不少有熱情開展國防教育的退伍轉業干部和返鄉軍士缺少支持，想做不知道怎么做。同時由于規范性不足，過去的社會國防教育中，也存在不少謀流量、惡意獲利的惡性行徑，更有如假教官體罰學生、高價軍訓服等事件等負面新聞甚至被炒作成了社會‘熱點’，這都嚴重影響了國防教育的開展質量及社會形象。”

帶著對如上問題的關切，2024年全國政協十四屆二次會議上，滿開宏遞交了《關于統籌社會力量深度參與，推動全民國防教育高質量發展的提案》，呼吁建立跨部門的統籌協調機構和運行機制；整合各級各類國防教育陣地；規劃落實國防教育人才隊伍建設；適時組織召開新時代全民國防教育成果展；推動全民國防教育綜合體建設，等等。

“提案提出后，相應部委都進行了信息反饋，而且一些內容也都在新國防教育法中得以落地。確實特別高興，作為委員也感到特別榮幸。”滿開宏一遍遍感慨：“國防教育將逐步邁入更高質量的發展階段。”

喜見變化

2024年8月，中共中央宣傳部等12部門印發《關于組織開展2024年“全民國防教育月”活動的通知》，要求以“依法開展國防教育 提升全民國防素養”為主題，將9月確定為“全民國防教育月”。

“伴隨著新國防教育法的施行，很多地方都掀起了小規模的國防教育熱。這波小高潮雖然是短暫的，但影響力卻是巨大的。更多的人、事、物都因此加入到國防教育中來。同時，這也從另一個角度上證明了，過去大家在國防教育上還是開展了很多有價值的實踐，這些都為未來全社會興起更高質量的國防教育奠定了很好的基礎。”滿開宏說。

為何要特別強調國防教育法的法律建設與完善？法律修訂后，國防教育實踐又有哪些突破？滿開宏表示，法律的建設與完善將為更高質量的國防教育實踐提供全方位支持。“首先，它會對過去那些不規范的行為進行更強有力的約束；同時，借助法律，各地、各部門對如何實踐國防教育獲取更清晰的方向指導，一定程度上避免了曾經的‘九龍治水’問題；再者，在法律的支持下，我們可以為國防教育謀劃更具體的資源保障，如經費、隊伍建設，等等。”

還要打通“最后一公里”

新國防教育法的施行是多年國防教育實踐的重要節點，但并非終點。滿開宏說，要讓全體公民接受更高質量的國防教育，匯聚民族復興力量，還有不少工作有待進一步細化與推進。

“如學校國防教育，雖與社會國防教育相比，其更加規范、有序，質量也較有保障，但也有一些待發力的工作，如要關注不同教育階段連貫性的問題，像我們常說的要推進大中小學思政課一體化一樣，也要思考怎樣實現國防教育大中小學一體化建設。”滿開宏表示，學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。一定要在中小學階段為學生的國防素養打下好基礎。“學校應將國防教育置于中小學教育的必修內容中，可以嘗試將相應課程及活動作為必選項，置于課后服務白名單中。”

“在社會國防教育領域，最重要的是要積極調動各方力量，號召更多的社會力量加入到國防教育中，這樣才能更廣泛地提升社會國防教育的質量和影響力。”滿開宏向記者介紹，當前部分企業或個人存在以開展國防教育活動為手段，獲取經濟效益或提升個體形象的現象。對此，滿開宏表示，國防教育方興未艾。要抓好時機，理性認識國防教育的經濟價值，“一方面，有經濟效益的確會吸引更多社會力量加入國防教育，為國防教育開展提供更豐富的資源。另一方面，很多社會國防教育實踐者都為退伍干部，他們有熱情也懂國防教育，但缺少資金上的支持，我們要呵護他們的熱情、團結他們的力量。過去也有不少人主動開展國防教育活動，但由于缺少資金的支持，最后都不了了之了，非常可惜。”

“但無論如何，開展國防教育不能有一絲松懈，更不能只為經濟利益。”滿開宏指出，一定要守好底線辦國防教育，“要堅持社會效益首位原則，必須保證一切在黨和政府的引領下有序規范開展，這是前提也是根本要求。”

采訪最后，滿開宏說，今年的全國兩會，作為委員的他仍打算圍繞國防教育主題建言獻策，“我們需要想更多好的方式方法，讓國防教育法真正落實下去、落到基層，打通這最后的一公里。”

“希望我國國防教育早日形成‘多家參與、規范有序、形式多樣、朝氣蓬勃’的新局面。”面向未來，滿開宏展充滿期待。（記者 朱英杰）