“到城里頭去。”

進城，在過去很長一個時期，承載了農民祖祖輩輩的夢想，是他們的期盼與向往。尤其是改革開放以來，數以億計農民進城生活。

然而，城雖進，扎根卻很難。如何讓進城路更“平坦”？讓回鄉路不要“斷”？讓農民們落戶更落“心”？近日，福建省政協圍繞“加快農業轉移人口市民化”召開本年度第二場專題議政性常委會會議，省委副書記、省長趙龍與政協委員、專家學者、各民主黨派和工商聯及農民代表面對面、心貼心，齊謀良策，共商良方。

“農業轉移人口市民化，一頭連著民生，一頭連著公平，是推進以人為本的新型城鎮化戰略的首要任務，也是促進城鄉融合發展的必然選擇。”省政協主席滕佳材如是說。

深入一線打開調研“新格局”

當前，我國常住人口城鎮化率達66.16%，福建省常住人口城鎮化率則從10年前的60.8%提升至2023年的71.04%，位居全國第9。如今，全省多地已實施“零門檻”落戶政策，在全國率先實現戶口遷移“跨省通辦”，農業轉移人口市民化門檻逐步降低。

“但是，從地方政府層面看，有的地方還是沒有將農業轉移人口市民化與新型城鎮化、鄉村振興戰略一體設計、統籌推進；從社會層面看，買房難、租房貴等問題仍舊突出；從自身層面看，大部分農業轉移人口受教育程度不高，缺乏一技之長，難以穩定就業。”在調研中，省政協調研組不少成員對此深感憂慮。

此次省政協協商課題緊緊圍繞貫徹落實中央及省委對農業轉移人口市民化的部署要求，調研過程歷時大半年，先后組織深入江蘇、浙江兩省和福建省九市一區，展開“體驗式”調研、“小分隊”調研、“蹲點式”調研，奔赴鄉間車間、直接入戶進廠，共召開座談會26場，與千余名干部群眾面對面交流，形成了“調研協商結合、宣傳解惑一體、委員專家互補”的新格局。

“要加強組織領導、政策供給、示范引領，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，有效解決現階段農業轉移人口市民化面臨的現實問題。”協商現場，省政協副主席黃玲代表課題組從“離得開”“進得來”“留得住”“過得好”四大方面同步提出建議，呼吁多措并舉，讓農業轉移人口更安心、更放心、更暖心、更舒心。

多角度助解“進城落戶”后顧之憂

時至今日，“市民化”，不僅是戶籍的變動，核心是使這一群體扎根城市、融入城市，享受均等基本公共服務，真正擁有對城市的歸屬感、認同感。

“解決進城落戶農民的后顧之憂，主要是健全非穩定就業農業轉移人口農村戶口遷出權益接續機制。”對此，省政協常委陳曉東建議，可推廣漳浦縣經驗做法，將非穩定就業的“農轉非”人員認定為村集體經濟組織成員，繼續享受補貼補償、土地承包、宅基地建房等政策。

“要樂業先安居，身安才能心安。”在省政協常委林澄看來，當前全省正在加快推進福州都市圈和廈漳泉都市圈建設，要進一步放寬農業轉移人口申請公租房準入條件，適當提高公租房租賃補貼標準，讓農業轉移人口有一個舒適、理想的居住環境。

與此同時，多位委員結合各自崗位和工作實際，從教育、醫療、公共文化等不同角度暢所欲言，力助“新市民”唱好進城落戶記。

一一聽取與會人員發言后，趙龍充分肯定此次專題協商的成效，要求省直有關部門進一步深入研究，充分吸納，轉化為具體的政策措施，并以積極的政策支持實施新一輪農業轉移人口市民化行動，建設更加友好、更有溫度的城市，讓農業轉移人口更快更好融入城市、以城市為家。

滕佳材表示，要以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為動力，以進一步全面深化改革的銳氣和韌勁，緊扣省委、省政府制定出臺的系列重大舉措，持續圍繞影響農業轉移人口融入城市的體制機制障礙和他們最關心的就業、住房保障、子女教育、社會保險等現實問題協商建言，為黨委政府決策施策提供參考，全面促進城鄉融合發展。