日前召開的中央經濟工作會議指出，要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。開展“人工智能﹢”行動，培育未來產業。當前，新一輪科技革命和產業變革加速發展，大力推進現代化產業體系建設、加快發展新質生產力刻不容緩。無人駕駛作為一種新興技術，是智能網聯汽車的最終形態，具備融合創新以及技術前瞻等特質，毫無疑問成為發展新質生產力的重要力量。

無人駕駛技術不僅代表交通出行方式的變革，更是未來智能城市的重要組成部分，是“人工智能﹢”的典型代表，特別是在數字經濟高速發展的大背景下，無人駕駛汽車成為經濟發展的新引擎。當前，無人駕駛汽車正處在產業快速發展、技術加速升級、市場持續擴大、政策逐步完備的黃金發展期。據統計，2023年，我國無人駕駛汽車市場規模達到118.5億元，預計2025年迎來規模性產業化契機，到2029年，市場規模有望突破1200億元。

人工智能（AI）驅動是無人駕駛汽車產業的新趨勢，無人駕駛融合了人工智能、車載傳感器、自主控制系統等先進技術，是科技創新的集大成者。推動汽車產業加速電動化、網聯化、智能化轉型，是我國推進新型工業化、發展新質生產力的重要舉措。2024年7月，工業和信息化部等五部門公布智能網聯車“車路云”一體化應用試點城市名單，確定北京、上海、重慶、遼寧沈陽、吉林長春等20個城市開展試點，著力打造“車路云”一體化試驗場。支持推進無人駕駛技術的研發和應用，加強自動駕駛技術的發展和商業化應用，加快智能網聯車準入和上路通行試點，形成產業鏈協同的發展生態。

無人駕駛汽車在城市加速布局，隨之而來的便是無人駕駛汽車交通事故的責任劃分、監管制度的不完善、技術安全性的提升等社會熱點問題。2024年7月，某品牌無人駕駛出租車在武漢街頭與行人相撞，引起社會公眾對無人駕駛汽車社會管理的持續關注，各地政府也紛紛出臺相關政策完善管理機制。比如，北京市出臺《北京市自動駕駛汽車條例》，以更好平衡促進產業發展與保障首都安全的關系；武漢市出臺《武漢市智能網聯汽車發展促進條例》，確認無人駕駛交通事故責任劃分。

下一步，無人駕駛汽車的發展核心是實現“智能化”與“安全性”的協同。當務之急是通過制度創新和技術革新為無人駕駛汽車系好“安全帶”。相較于傳統汽車，無人駕駛還面臨法規不健全、網聯化安全新風險等挑戰。比如，駕駛模式的改變必然帶來交通事故安全責任的歸屬問題，要逐步明確智能網聯車交通安全違法、交通事故責任劃分；無人駕駛網聯車的保險責任劃分也是一個需要不斷探索的新領域，需要完善的法律法規來明確。

要加強智能網聯車的監管，創造良好的發展環境。當前，無人駕駛汽車的發展處于上升期，隨之而來的矛盾和沖突也會顯現出來，要逐步完善監管、評估、調查等制度體系。

要持續加強智能汽車感知能力和決策能力的提升，加快發展車用操作系統、大算力計算芯片，為無人駕駛汽車“強大腦”“通經絡”。

要逐步向無人駕駛出租車、無人物流配送車、無人公交方面發展，提升交通運行效率和城市管理能力，向旅游、娛樂等產業拓展，持續豐富無人駕駛汽車應用場景。

（作者系全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長）