中央經(jīng)濟(jì)工作會議分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作，傳遞了十分積極的政策走向信號。會議提出，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

當(dāng)前國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)，必須高度重視。要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢出現(xiàn)新變化。

一是中國對外直接投資規(guī)模持續(xù)上升，繼續(xù)保持世界前列。2023年中國對外直接投資（ODI）規(guī)模（1772.9億美元）超過實(shí)際利用外商直接投資（FDI）規(guī)模（1632億美元）。雙向FDI流動呈現(xiàn)一些新變化。對外直接投資規(guī)模不斷提升，表明中國企業(yè)的全球資源配置能力在提升。

二是2024年我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式亮點(diǎn)頻出，實(shí)現(xiàn)了總量、增量、質(zhì)量的“三量”齊升。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬億元，同比增長5%。具體來看，2024年我國出口規(guī)模首次突破25萬億元，達(dá)到25.45萬億元，同比增長7.1%；進(jìn)口18.39萬億元，同比增長2.3%。我國外貿(mào)量質(zhì)齊升，充分彰顯了中國高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，也充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的韌性強(qiáng)、活力足。

三是聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布預(yù)測，2024年的全球貿(mào)易額將增長3.3%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的33萬億美元。發(fā)展中國家的貿(mào)易增長普遍快于發(fā)達(dá)國家。

四是2025年或?qū)⒚媾R貿(mào)易戰(zhàn)升溫與美國政策轉(zhuǎn)變的風(fēng)險。2024年以來，加拿大、歐盟先后宣布對產(chǎn)自中國的電動汽車加征關(guān)稅。2024年11月25日，美國候任總統(tǒng)特朗普宣稱，將對進(jìn)口自中國的所有商品加征10%的關(guān)稅，并將對進(jìn)入美國的所有墨西哥和加拿大商品征收25%的關(guān)稅。11月30日，特朗普又威脅稱，如果金磚國家削弱美元，他將對金磚國家征收100%的關(guān)稅。頻頻發(fā)出的“加征關(guān)稅”威脅，增添了全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定性。

2025年的對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。就擴(kuò)大高水平對外開放而言，應(yīng)在以下幾方面著力：

一要繼續(xù)開展多元合作，擴(kuò)大朋友圈。隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，中國在技術(shù)、生產(chǎn)能力與經(jīng)營管理等方面具有優(yōu)勢，許多國家希望通過加深與中國的經(jīng)貿(mào)合作來推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為我國擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作帶來機(jī)遇。我國要繼續(xù)通過多渠道、多領(lǐng)域、多方式的經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建起更為穩(wěn)健的全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)住外貿(mào)、外資和國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

二要推動深層次合作，尤其是開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的國際合作。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，一方面，能加深雙邊合作，推動合作伙伴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增長，為其帶來實(shí)惠，有助于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)固。另一方面，也能促進(jìn)中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的擴(kuò)散，以及重要設(shè)備、中間品與管理方式的輸出，形成更緊密的合作關(guān)系。我們要主動開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，形成以我為主、有序的國際分工鏈，建立起更穩(wěn)健的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

三要繼續(xù)擴(kuò)大新產(chǎn)品領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展。我國的“新三樣”產(chǎn)品出口市場遍及200多個國家和地區(qū)，在很多國家廣受歡迎，既能促進(jìn)這些國家的消費(fèi)升級，又有助于綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與全球氣候改善。2024年前三季度，我國出口電動汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品7578.3億元，占我國出口總值的4.1%。2024年前三季度，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口2.13萬億元，同比增長5.3%；跨境電商進(jìn)出口1.88萬億元，同比增長11.5%，均創(chuàng)歷史新高。我國要擴(kuò)大這些新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的貿(mào)易優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)量增質(zhì)升的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四要培育和發(fā)展一批世界一流的跨國公司，支持其做大做強(qiáng)，提升全球資源配置能力。近年來出現(xiàn)的中國企業(yè)對外直接投資持續(xù)增長，有兩個原因：一是中國企業(yè)發(fā)展壯大，有能力通過“走出去”開展全球資源配置，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，企業(yè)通過“走出去”適應(yīng)復(fù)雜的國際環(huán)境，增強(qiáng)與國際市場的黏性。要支持我國的跨國公司發(fā)展，提升它們的國際化經(jīng)營水平，促使它們成為聯(lián)通中國與世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。

五要擴(kuò)大中外人員交往，推動民心聯(lián)通，主動塑造于我有利的外部環(huán)境。2024年12月2日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“共建‘一帶一路’已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。”“統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’和同共建國家人民‘心聯(lián)通’。”許多國家的人民渴望更多了解中國，期待來中國學(xué)習(xí)、交流和考察，規(guī)劃著與中國開展更多的經(jīng)貿(mào)合作。中外人員是經(jīng)貿(mào)活動的基本要素。我們要與更多國家的人員開展更多領(lǐng)域、更多形式的交往，增進(jìn)了解與互信，為長期經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展奠定人文基礎(chǔ)。（作者鄭亞莉系全國政協(xié)委員、浙江財經(jīng)大學(xué)副校長）