1月3日上午，全國政協(xié)委員、重慶理工大學(xué)校長劉小康收到了一條朋友發(fā)來的祝賀消息。打開消息鏈接，劉小康欣喜地發(fā)現(xiàn)竟是全國政協(xié)2024年的好提案表彰名單，而他在2024年全國兩會期間提交的提案赫然在列。“我也是那時才知道自己的提案竟獲得了這樣的榮譽(yù)，深受鼓舞也特別榮幸。”

這件《關(guān)于優(yōu)化高校學(xué)科評價導(dǎo)向、有組織推進(jìn)專業(yè)設(shè)置的提案》，是劉小康多年從事高校教學(xué)、管理、科研工作的實(shí)踐思考。

“這是我成為全國政協(xié)委員的第二年，這兩年，我的提案大多是基于我日常工作生活的觀察和思考。”劉小康說，成為委員后，自己感到肩上的責(zé)任重了不少，更多了一種要每時每刻去調(diào)研、去總結(jié)問題、去思考對策的意識和習(xí)慣。

“當(dāng)前，教育焦慮、教育內(nèi)卷等情況是教育領(lǐng)域比較突出的問題。作為教育界的全國政協(xié)委員，思考相應(yīng)問題的解決對策是我們不容推卸的責(zé)任。”為找到更有針對性的解決之策，劉小康選擇將問題細(xì)化，“我一直在想，作為建設(shè)教育強(qiáng)國龍頭的高等教育，在破解教育焦慮問題上，有沒有什么更好的辦法或者該做的工作。”

劉小康經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生在高考結(jié)束填報(bào)大學(xué)志愿時，一窩蜂地?cái)D向名牌大學(xué)、“雙一流”大學(xué)，過度競爭的教育環(huán)境導(dǎo)致不少學(xué)生沉迷于“刷題”。“這不但不利于健康教育生態(tài)的創(chuàng)建與維系，也不利于我國培養(yǎng)各個領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。”

“造成這一問題的核心原因在于我們對大學(xué)、對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)還是過于單一。都去追求‘雙一流’高校，用人單位更是比較普遍地以‘畢業(yè)院校論英雄’。”劉小康表示國家集中力量建設(shè)一批“雙一流”大學(xué)，對提高我國高等教育的國際競爭力具有重要意義。但是，還有更多的學(xué)生和學(xué)校需要被關(guān)注。“在全國3072所高校中，‘雙一流’高校僅有147所，占比不足5%，一些坐落在地方的非‘雙一流’高校才是人才培養(yǎng)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。”

“每個學(xué)生都是獨(dú)一無二，有獨(dú)特價值的；每個學(xué)校同樣有不同的特性與定位，在國家發(fā)展大局中肩負(fù)著不同的任務(wù)使命。這本不是一個誰好誰不好的問題，而是要‘百花齊放’，共同為國家發(fā)展、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。”“有些高校的確在辦學(xué)綜合實(shí)力上不突出，也很難達(dá)到一流學(xué)科的建設(shè)要求，因此在辦學(xué)資源上也存在一定限制。但我們不能就此忽視他們的力量，教育強(qiáng)國建設(shè)離不開這些院校的高質(zhì)量發(fā)展。”……帶著這樣的思考，劉小康期待自己的提案能幫助更多學(xué)生、更多學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造價值。

為此，他在提案中提出，開辟高等教育發(fā)展新賽道，支持綜合實(shí)力不強(qiáng)、達(dá)不到一流學(xué)科建設(shè)要求，但在某些二級學(xué)科上有特色優(yōu)勢的高校申請建設(shè)“專精特新”學(xué)科。“學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。”劉小康說，實(shí)施“專精特新”學(xué)科建設(shè)工程作為系列問題的解決之策，是他思考良久后的結(jié)果，“我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校在二級學(xué)科上都有傳統(tǒng)、有優(yōu)勢，通過對高校優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的方式，可以培育更多‘單項(xiàng)冠軍’型高校。這不但能在新賽道上廣泛激發(fā)地方高校、非‘雙一流’高校的辦學(xué)積極性，引導(dǎo)各高校找準(zhǔn)方向分類發(fā)展，也為緩解教育焦慮打通了一個出口。”

“提提案不但要想提案對不對、好不好，還要考慮在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中可不可行，能不能實(shí)踐落地。”為了讓提案更有執(zhí)行價值，劉小康積極聯(lián)系界別群眾，以在多方代表的聲音中更詳細(xì)地摸清地方高校學(xué)科建設(shè)導(dǎo)向。“后來發(fā)現(xiàn)，果真是‘千日斧子萬日錛，苦學(xué)不如群眾問’，調(diào)研過程中我收到了來自不同領(lǐng)域的朋友支持。比如一位在國資委工作的同學(xué)，向我分享了高校如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的具體思路，讓我非常受啟發(fā)。”

經(jīng)過廣泛資料收集、多方深度交流研討，劉小康對自己的提案底氣更足了：“我想實(shí)施‘專精特新’學(xué)科建設(shè)工程還是可行的。第一，國家對高校將優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)，是特別支持的，近年來國家也出臺了不少政策文件，為高校做好優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)提供了政策、資源、財(cái)政等方面的全方位支持，如2023年5月，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，其中提出突出優(yōu)勢特色的工作原則，以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，形成人才培養(yǎng)高地；做優(yōu)特色學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、特色發(fā)展。第二，現(xiàn)階段我們國家的人才資源也愈加豐富了。一方面，我們從國外引進(jìn)了很多高精尖的人力資源，另一方面，這幾十年來，通過對高學(xué)歷人才的自主培養(yǎng)，我國如今擁有很多足夠優(yōu)秀的高端人才。”

“對于高校的學(xué)科設(shè)置來說，不但要考慮如何將優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)，還要特別關(guān)注學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合，要為社會各產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的緊缺人才。”劉小康認(rèn)為，當(dāng)前，高校依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)有利于擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。但這種“自下而上”的專業(yè)設(shè)置方式，宏觀、長遠(yuǎn)視角不夠，戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性不足，容易導(dǎo)致無序性、雷同性。“有些專業(yè)大量重復(fù)建設(shè)，有些處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)的急需專業(yè)卻存在空白，專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，脫節(jié)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。”

基于這一問題，劉小康在提案中建議，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“自上而下”有組織地開展專業(yè)設(shè)置。劉小康表示：“可以由教育部統(tǒng)籌，建立工信部、國資委、發(fā)展改革委、科技部等部委參加的部際會商機(jī)制，定期召開專業(yè)建設(shè)調(diào)度會，提高專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性。同時，充分發(fā)揮教育部高等學(xué)校教育指導(dǎo)委員會以及全國性行業(yè)協(xié)會的職能，在全國范圍內(nèi)對專業(yè)布局進(jìn)行摸底調(diào)研，為‘自上而下’的專業(yè)設(shè)置提供決策依據(jù)和有效建議。再者，還可以按照‘先急先建、逐一推進(jìn)’思路，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈有組織地完善‘卡脖子’關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)布局。”

2025年全國兩會即將到來，劉小康說自己還想圍繞推進(jìn)“專精特新”學(xué)科建設(shè)提出更有針對性的意見建議。“得到‘好提案’的榮譽(yù)是對我的鼓勵，更是對我的勉勵。推進(jìn)高校專業(yè)學(xué)科建設(shè)還有很多經(jīng)驗(yàn)待挖掘，還有很多規(guī)律性的認(rèn)識待發(fā)現(xiàn)。希望自己能在相對更熟悉的領(lǐng)域再細(xì)化思考、再深入實(shí)踐，不愧于自己作為全國政協(xié)委員的職責(zé)與使命。”劉小康表示。