調研組一行赴智能機器人制造企業，了解銀發經濟的發展現狀與趨勢。

習近平總書記強調，“貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。”“有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量，維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。”

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步促進銀發經濟高質量發展，全國政協副主席沈躍躍日前率專題研究課題組赴上海，圍繞“推動銀發經濟發展，著力擴大國內需求”開展調研。

緊湊而充實的3天時間，調研組一行深度探索銀發科技的創新產品與貼心服務，精心走訪一系列特色鮮明的適老化消費品牌，細致入微地考察老年人的康養環境與文化教育現狀，全方位、多角度洞悉銀發經濟的蓬勃生機，多措并舉助力“銀發一族”產生“金色效應”。

政策引領強支持

需求貼合促發展

2月15日，上海細雨綿綿，冬寒未消卻已隱約透出春意。

調研組一行抵達位于靜安區膠州路207號的上海市康復輔具與養老科技創新產品體驗中心，只見館內家裝經過精心設計，各類智能化、適老化的輔助器具琳瑯滿目，覆蓋了從行走輔助、洗浴協助、餐飲便捷到臥床護理、客廳休閑等多個方面，一應俱全。

自帶手電筒、收音機還能一鍵呼救的多功能拐杖，與老年人對弈的下棋小機器人，久坐后可助力起身的便攜式起坐墊……參觀過程中，委員們邊走邊看，邊體驗邊交流，不時停下腳步向咨詢顧問了解產品設計理念、使用方法和市場前景。

國家統計局數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上老年人口超過3.1億人。?龐大的老年人口數量，預示著對商品和服務需求的顯著增加，為銀發消費市場開辟了廣闊前景和無限可能?。

“在滿足失能與半失能老年人需求方面，?適老化設計、服務以及科技產品發揮著重要作用，推動了銀發消費的升級與發展。”徜徉于體驗館內，全國政協常委、人口資源環境委員會主任車俊深切感受到，發展養老產業和銀發經濟，將老年人的消費需求有效轉化為晚年的幸福感，既是積極應對人口老齡化的需要，也是提升老年人生活品質的重要因素。

“2024年，上海市居家適老化改造覆蓋1.1萬戶老年人，適老化改造目錄已擴展至九大類350種產品。”上海市副市長解冬在專題座談會上表示，上海建立了由市發改委、市民政局牽頭的銀發經濟工作推進機制，制定印發《推動銀發經濟高質量發展2025年重點工作任務清單》，協調推進重點任務，加強統計監測和跟蹤評估。

在適老化補貼方面，調研組一行了解到，雖然具體的補貼標準和申請流程可能因政策調整而有所變化，但上海市政府一直致力于通過財政補貼、稅收優惠等政策措施，支持養老服務和產業的發展。

“從國務院去年1月發布的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》到各地的具體實施舉措，為銀發經濟蓬勃發展提供了堅實的政策支撐。”全國政協人口資源環境委員會副主任、中國老齡協會原會長王建軍表示，在政策引導下，銀發經濟不再局限于傳統的養老照護服務，而是向適老化智能家居、康復輔具研發等領域拓展。這些新興領域不僅為老年人提供了更多選擇，也為銀發經濟的發展注入了新的活力。?

在上海傅利葉智能科技有限公司參觀人形機器人等智能康復設備，讓調研組一行看到了科技創新產品在康復陪護等民生場景中的廣泛應用前景。

“新一代‘銀發族’的消費結構，正在從生活必需品向健康、智能產品升級。”全國政協委員、上海市經濟信息化委員會主任張英認為，相關企業應與政府共同努力，緊密貼合老年人生活的多樣化需求，通過科技創新和服務升級，提供更加便捷、高效和舒適的生活體驗，進一步釋放?銀發群體的消費需求。

優化養老服務供給

激發“銀發”消費潛能

未來養老有哪些可能？銀發經濟的發展潛力在哪兒？或許能夠從小藍花市民中心“?記憶咖啡館”飄散出的香氣中找到答案。?

這家咖啡館的特別之處在于，其店員大多是年齡“70﹢”的老年人，其中有的患有輕度認知障礙。在志愿者的幫助下，他們不僅能夠為顧客提供咖啡服務，還通過實踐鍛煉自己的腦力和社交能力。

除了“?記憶咖啡館”，中心內還設有“花田美術館”“鄰里共創區”“夢想家劇場”以及“小藍花實驗室”等十大主題場景。調研期間，正值幾位“老阿姐”聚在一起編織手工制品，不一會兒，一朵嬌艷的玫瑰便在指尖綻放。

言談話語間，頭發有些花白的馮阿姨不禁涌出淚花。身患癌癥的她，日常生活中或許經歷了諸多艱辛，但在這里找到了心靈的慰藉與力量。

同樣感到幸福與滿足的，還有在上海開放大學中原校區“銀發e學堂”為退休生活“充電”的老年人。學堂主要面向老年群體，課程涵蓋人文休閑、藝術素養、生命健康等多個主題，還特別開設了時下熱門的“AI繪畫”。

在這里，老年人不僅學到新的知識技能，還結交了志同道合的朋友，共同享受學習的樂趣和成就感，晚年生活變得更加充實和有意義。

從“守望型”養老轉向“互助式”養老，從“低價實用”轉向“體驗優先”，老年群體將目光投向更高品質的生活，全國政協常委、人口資源環境委員會副主任潘立剛表示，抓住銀發市場，離不開充分挖掘資源優勢，促進銀發經濟擴容增量，向社區照護、銀發教育等多元化賽道不斷延伸。

民政部、商務部、國家發展改革委等24部門去年11月印發的《關于進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》明確，支持養老服務與物業、家政、醫療、文化、旅游、體育、教育等行業融合發展，拓展形成多形態新型消費領域。

“如今，老年群體消費觀念更新，尤其在長期照護、健康管理、醫療保健等服務消費方面，消費意愿和能力更強。”赴泰康之家·錦繡府調研康養社區建設服務情況時，全國政協委員、北京大學第一醫院院長助理劉梅林不禁有感而發。

在她看來，老年人患病率高、得病種類多、帶病時間長等特點突出，對養老、醫療、護理等綜合服務需求急劇上升，住進養老機構不再是“無可奈何”。加快發展智慧醫養結合，提高養老服務水平，是增進老年人福祉的有效途徑，更是促進銀發經濟高質量發展的必由之路。

隨著老年人口不斷增加，銀發金融領域也呈現出快速增長態勢。在上海農商銀行石泉支行，全國政協委員、上海市閔行區莘莊鎮康城社區黨委專職副書記張軍萍注意到，銀行不僅為老年人準備了老花鏡、血壓儀等用品，還針對這一群體的特點和需求，推出專屬金融產品及服務。

“諸如養老金管理、老年保險、長期護理保險等，可以滿足老年人在財務規劃、風險管理等方面的需求。”張軍萍坦言，科學的養老金管理，不僅為老年人提供優質的居住環境和服務，還能帶動相關產業鏈的發展?，“為此，要打造多元融合、優質精準的銀發產品供給和服務體系”。

“銀發經濟的大背景下，低齡活力老人在基層治理、社會服務等方面發揮著重要作用。”走訪虹口區嘉興路街道市民驛站第一分站，了解到該驛站積極為低齡活力老人提供志愿服務崗位，全國政協常委、民政部副部長唐承沛深以為意。

在他看來，通過提供就業機會和志愿服務崗位，不僅可以滿足老年人對自我價值實現和社會參與的需求，還能為社會發展注入新的活力。同時，這也符合銀發經濟的發展趨勢，即通過開發老年人力資源，推動相關產業的發展，實現經濟的持續增長。

提升科技賦能水平

推動產業融合發展

當前，我國已邁入中度老齡化階段。在銀發消費市場中，老年人的需求日益多樣化和個性化。特別是上個世紀60年代出生的低齡活力老人，有消費愿望、消費能力，也有消費動力。

在滬期間，走訪攜程集團“老友會”旅游品牌項目，赴美團上海總部、上海尋夢信息技術有限公司（拼多多）考察特色適老消費品牌情況，全國政協委員、華東師范大學校務委員會副主任吳瑞君發現，從基礎的健康養生、養老服務，到文化娛樂、旅游休閑，再到智能化的生活設備，如今的老年人樂于“花錢買舒適”“花錢買稱心”，享受消費帶來的樂趣和滿足感。

攜程發布的《2025年春節旅游總結報告》顯示，主打舒適、省心的郵輪游成為“銀發一族”的心頭好，其中50歲以上人群的訂單增長近兩倍，人均消費水平是年輕用戶的3倍左右。

在線提供銀發產品的同時，為了積極應對“數字鴻溝”問題，美團、拼多多等平臺從老年人的實際需求出發推出“長輩版”，通過優化界面設計、簡化下單流程、放大字體圖片等方式，顯著提升了老年人的消費便捷性和舒適度。

“隨著生活水平提升和科技日新月異，中老年群體對智能生活設備的擁抱愈發熱情。”全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹注意到，老年群體越來越多地涉足智能手機、平板電腦等科技產品的使用，消費習慣、運動興趣、旅游偏好乃至精神追求等方面，與年輕一代呈現出越來越多的共鳴與相似性，展現出嶄新的生活態度與活力。

從老有所養、老有所醫，到老有所學、老有所樂，銀發經濟正通過政策兜底、市場細分與技術賦能，從“民生工程”升級為“經濟增長極”。同時，科技賦能推動了銀發經濟的創新發展，為老年人提供了更加多元化的消費選擇。

“促進養老服務消費，對于保障和改善民生、有效擴大內需、培育新增長點等具有積極促進作用。”全國政協委員、財政部原副部長余蔚平建議，創新拓展“智慧﹢”“行業﹢”“平臺﹢”養老服務消費新場景、新業態，通過科技賦能、行業融合、平臺整合等方式，有效匯聚不同行業的優質資源以及優勢服務內容，為老年人提供更加豐富、便利的服務，進一步暢通養老服務消費渠道。

一個充滿活力的銀發經濟時代正在向我們大步走來，調研組提出，抓住機遇、系統謀劃、綜合施策，推動有效市場和有為政府更好結合，通過完善政策激勵機制、加強資源整合能力、實現市場精準服務供給、強化科技創新支持等政策措施，促進老齡事業和老齡產業協同發展至關重要。

在這片充滿希望的田野上，銀發經濟也將如春日般生機勃勃，迎來更加繁榮的發展景象?。

（本報記者 趙瑩瑩）