3月7日，全國政協(xié)十四屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是王國生委員作題為《貫徹五個“必須統(tǒng)籌” 推動經(jīng)濟持續(xù)向好》的發(fā)言。 新華社記者 王曄 攝
習近平總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)提煉五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，為做好新時代經(jīng)濟工作提供了基本遵循、科學方法。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，是經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題；統(tǒng)籌好總供給和總需求，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要基礎(chǔ)；統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在；統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量，是全面提高資源配置效率的重要途徑；統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，是夯實中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。這五個“必須統(tǒng)籌”，集中反映以習近平同志為核心的中共中央持續(xù)推進經(jīng)濟工作實踐創(chuàng)新所形成的寶貴經(jīng)驗，是習近平經(jīng)濟思想豐富和發(fā)展的又一重要成果。
過去一年，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛、外部圍堵打壓，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。政府工作報告實事求是總結(jié)工作和成績，生動展現(xiàn)五個“必須統(tǒng)籌”的實踐力量。做好今年經(jīng)濟工作，要堅持中共中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深刻理解運用五個“必須統(tǒng)籌”，完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。
一、 錨定5%增長目標，實施更加積極有為的宏觀政策。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長有機統(tǒng)一，當前要更加聚焦實現(xiàn)總量增長目標發(fā)力。建議進一步增強協(xié)同聯(lián)動、動態(tài)跟蹤，落實好政策“組合拳”，確保政策傳導無衰減、實施力度不打折、市場感受沒溫差，通過超預(yù)期的政策落地來引導、穩(wěn)定預(yù)期。
二、 全方位擴大國內(nèi)需求，大力提振消費和提高投資效益。現(xiàn)階段制約實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡的主要因素是有效需求不足。建議加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目；協(xié)調(diào)推進促消費和穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，積極幫助低收入、降收入群體增收減負；以補短板、增后勁為目標擴大有效投資，擴大有效政府支出，通過政府投資帶動更多社會投資。
三、 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。新興產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域、新賽道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要靠科技創(chuàng)新再造新動力、新優(yōu)勢。建議促進各類先進生產(chǎn)要素集聚重組，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強；鼓勵原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；強化“因地制宜”，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有效發(fā)展路徑。
四、 引導資源高效利用合理配置，推動樓市股市回穩(wěn)向好。樓市股市是經(jīng)濟的重要風向標，目前在強有力政策推動下逐步回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，還要抓好存量政策提質(zhì)增效、增量政策持續(xù)發(fā)力。建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機制推進處置存量商品房工作，做好保交樓與保經(jīng)營主體統(tǒng)籌，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“好房子”，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；建議持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量，優(yōu)化資本市場生態(tài)，鼓勵并購重組，支持投資基金發(fā)展，圍繞打通制約增量政策落地的堵點卡點加強監(jiān)測評估。
五、 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一些企業(yè)反映的經(jīng)營信心不足、政策預(yù)期不穩(wěn)等問題，源自市場和政府作用發(fā)揮有缺位、有越位，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不健全、不完善。建議持續(xù)推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，嚴格依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立清理和防范拖欠企業(yè)賬款長效機制，落實好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，運用信息技術(shù)手段提高政務(wù)服務(wù)水平和效率。
解決一個問題就能助推一步發(fā)展，落實一項政策就能提升一分信心。我們要貫徹五個“必須統(tǒng)籌”，圍繞中共中央決策部署落實落地積極協(xié)商議政、凝心聚力，為推動經(jīng)濟持續(xù)向好作出應(yīng)有的貢獻。
