加快要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)要素分配向勞動(dòng)者傾斜，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，加強(qiáng)政府在再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用

政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為工作任務(wù)之首，提到要“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，標(biāo)志著完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制將成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。促進(jìn)消費(fèi)需要系統(tǒng)論思維，逐步建立促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，由單純的促消費(fèi)政策向“大消費(fèi)”體系和能力建設(shè)轉(zhuǎn)變。

目前我國(guó)消費(fèi)不足的特征較為明顯，主要原因是周期性經(jīng)濟(jì)因素以及疫情短期沖擊，同時(shí)疊加深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，造成消費(fèi)持續(xù)疲軟。而完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，就是從市場(chǎng)最終需求出發(fā)，通過商品或服務(wù)消費(fèi)等鏈條傳導(dǎo)，形成最終消費(fèi)需求牽引供給（生產(chǎn)）進(jìn)而傳導(dǎo)投資這一中間需求，并由此創(chuàng)造新需求的良性循環(huán)，即形成“提振消費(fèi)—適調(diào)生產(chǎn)—引導(dǎo)投資—?jiǎng)?chuàng)造新需求與提高就業(yè)—增加收入”的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。既注重大消費(fèi)能力建設(shè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)和居民增收、健全社會(huì)保障、改革調(diào)整國(guó)民收入與分配格局向居民傾斜等舉措，提高現(xiàn)實(shí)支付能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期；又注重大消費(fèi)體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和生活服務(wù)供給、數(shù)字賦能暢通現(xiàn)代流通體系等。即從全局視角統(tǒng)籌考慮增加就業(yè)與收入分配、消費(fèi)與生產(chǎn)流通、消費(fèi)與投資、供需兩側(cè)、境內(nèi)與境外消費(fèi)等關(guān)系，不斷推動(dòng)各部門聚力促消費(fèi)。

強(qiáng)消費(fèi)能力，短期和中長(zhǎng)期舉措并行推進(jìn)，推動(dòng)居民可支配收入增長(zhǎng)。短期內(nèi)，豐富和完善直達(dá)居民的轉(zhuǎn)移支付政策工具。中長(zhǎng)期內(nèi)，挖掘以公共設(shè)施與服務(wù)為重點(diǎn)的政府消費(fèi)潛力，增加政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面的公共消費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障，多渠道擴(kuò)展社保繳費(fèi)資金來源。多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)定樓市股市等居民資產(chǎn)價(jià)格預(yù)期，提高現(xiàn)實(shí)購(gòu)買能力。

調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)服務(wù)消費(fèi)和穩(wěn)商品消費(fèi)并重，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。以多樣化、多層次、高品質(zhì)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，提高服務(wù)消費(fèi)增速。提升醫(yī)療健康消費(fèi)能級(jí)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富研學(xué)消費(fèi)場(chǎng)景。培育文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，聚焦非遺、國(guó)潮等領(lǐng)域打造品質(zhì)至上、產(chǎn)文融合的新消費(fèi)品牌體系，以“演、賽、展、學(xué)、醫(yī)”等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容推動(dòng)入境游加快發(fā)展。加力擴(kuò)圍落實(shí)好消費(fèi)品以舊換新政策，推動(dòng)商品供給結(jié)構(gòu)向數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定商品消費(fèi)規(guī)模和增速。

培育一批市場(chǎng)化的文娛服務(wù)主體，鼓勵(lì)公園舉辦演唱會(huì)等文體活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)力量參與博物館運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)體育場(chǎng)館試點(diǎn)導(dǎo)入賽事、文化、贊助等資源。從小散為主到形成規(guī)模，扶持一批規(guī)模化品牌化的民生服務(wù)主體，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)家政服務(wù)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。做強(qiáng)一批賽事、演藝、會(huì)展運(yùn)營(yíng)主體，培育壯大體育明星、體育經(jīng)紀(jì)人、體育經(jīng)紀(jì)公司等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)演藝企業(yè)引入具有國(guó)際視野、熟悉市場(chǎng)運(yùn)作的民營(yíng)或外資方參與投資運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)加大專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)作。

優(yōu)環(huán)境，持續(xù)營(yíng)造貼心、安心、舒心的良好消費(fèi)環(huán)境。增強(qiáng)智能零售場(chǎng)景，在社區(qū)、寫字樓等地設(shè)置無人便利店、智能售貨機(jī)等，提供便捷的購(gòu)物體驗(yàn)，滿足消費(fèi)者即時(shí)性需求。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快機(jī)場(chǎng)、高鐵樞紐、公交場(chǎng)站等重點(diǎn)交通場(chǎng)景充電設(shè)施建設(shè)，逐步全面覆蓋商場(chǎng)、會(huì)展中心、旅游景區(qū)等場(chǎng)景。適應(yīng)由年輕消費(fèi)群體引領(lǐng)的美學(xué)、藝術(shù)化消費(fèi)風(fēng)潮，推動(dòng)商圈或商業(yè)街區(qū)打造為美而精的“城市會(huì)客廳”，將社區(qū)商業(yè)打造為小而美、小而全的“社區(qū)會(huì)客廳”，滿足生活、購(gòu)物、聚會(huì)、社交功能一體化需求。

促改革，聚焦制約消費(fèi)潛力釋放的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)一批釋放消費(fèi)潛力的有力舉措。加快要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)要素分配向勞動(dòng)者傾斜，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，加強(qiáng)政府在再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用。破除服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的供給約束，進(jìn)一步放開對(duì)民營(yíng)和國(guó)際資本的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，放寬健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、美容、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷挖掘服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。落實(shí)和優(yōu)化休假制度，激發(fā)文體娛樂和旅游等改善型消費(fèi)。增加中高端消費(fèi)品供給，減少對(duì)住房、汽車等相關(guān)領(lǐng)域的行政性限制，積極順應(yīng)居民在改善性住房、購(gòu)車方面的需求，最大限度挖掘大宗消費(fèi)潛力。完善直接作用于消費(fèi)者的個(gè)稅稅前扣除政策，增加用于購(gòu)買大額商品或服務(wù)的特別扣除，有效釋放中高收入群體消費(fèi)潛能。

（作者司馬紅系全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席、北京市委會(huì)主委，北京市副市長(zhǎng)）