中共二十屆三中全會對發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進縣域體制機制改革作出系列重要部署。為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建議：
一、 統(tǒng)籌好經(jīng)濟與社會之間的職能職責(zé)改革，樹立大抓縣域經(jīng)濟的鮮明導(dǎo)向。通過權(quán)責(zé)體制改革，強化縣域的經(jīng)濟職能和社會的自我管理功能，把經(jīng)濟發(fā)展活力作為縣域發(fā)展的核心評價指標(biāo)。
二、 統(tǒng)籌好上層與基層之間的財稅體制改革，構(gòu)建有利于增強縣域發(fā)展動力的財稅體制。清晰界定各級財政事權(quán)，確保各級政府的事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，形成權(quán)責(zé)一致、激勵相容的財政體制。完善中央到縣級的稅收收入劃分，優(yōu)化共享稅分享比例，推動財稅分成向縣域傾斜，提升地方抓財源建設(shè)的主動性、積極性。建立轉(zhuǎn)移支付激勵機制，健全科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付資金使用績效評價指標(biāo)體系。
三、 統(tǒng)籌好政府與市場之間的協(xié)調(diào)互促改革，更好激發(fā)縣域市場活力。堅持以政府投資帶動社會投資，對縣域重點行業(yè)或項目加大資金投入力度，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。堅持以穩(wěn)定政策穩(wěn)定市場預(yù)期，克服國有企業(yè)、政府平臺公司直接向競爭性領(lǐng)域延伸的沖動，給民營經(jīng)濟主體更充足的發(fā)展空間。
四、 統(tǒng)籌好約束與激勵之間的相容適配改革，充分激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力和動力。營造信任包容縣鄉(xiāng)干部的環(huán)境，健全正向激勵機制，優(yōu)化容錯糾錯、盡職免責(zé)機制，在底線清單之外，多包容“砸碗多”的“勤快媳婦”，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，充分發(fā)揮基層干部敢想、敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的開拓進取精神，激發(fā)出縣域經(jīng)濟發(fā)展的無限創(chuàng)造力。
