前不久召開的民營企業(yè)座談會提出，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅強(qiáng)的保障。今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

穩(wěn)步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，健全從中央到地方協(xié)調(diào)一致的民企保障法治體系。我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速增長，但依然存在市場準(zhǔn)入障礙、配套保障措施不健全、融資困難等難題。在此背景下，健全民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法顯得尤為重要。在中央層面，應(yīng)推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺，優(yōu)化相關(guān)條款細(xì)節(jié)，夯實該法在民營企業(yè)保障法治系統(tǒng)中的基石性地位。在地方層面，要對等開展民營企業(yè)保障相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的擬定與實施，確保中央與地方一致行動、協(xié)調(diào)配套，共同推進(jìn)民企治理法治體系的完善。

健全和完善公平競爭審查制度，清理妨礙民企運(yùn)營的政策措施。嚴(yán)格落實國務(wù)院《公平競爭審查條例》，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時，評估是否具有排除、限制競爭效果。對于任何限制民營企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出、限制民營企業(yè)商品要素自由流動、提高民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、干擾民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的政策措施，要予以系統(tǒng)清理和修正，在全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建中夯實對民營企業(yè)的保護(hù)。

強(qiáng)化保護(hù)民企人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)，塑造多類型經(jīng)營主體平等保護(hù)的市場環(huán)境。盡早制定“規(guī)范涉企行政檢查實施方案”，切實保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；盡快出臺跨區(qū)域刑事案件聯(lián)合工作機(jī)制，系統(tǒng)性根治涉企趨利性執(zhí)法。

既包容創(chuàng)新，又審慎執(zhí)法，在規(guī)范有序的市場秩序中發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神。嚴(yán)格樹立和依循“法不禁止即自由”原則，對待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中初次嶄露頭角的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要足夠?qū)捜荩勒瞻莨膭顒?chuàng)新的理念，通過民企創(chuàng)新鼓勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。與此同時，還應(yīng)堅持樹立和守護(hù)底線思維，堅持民營企業(yè)要在法治軌道上高質(zhì)量運(yùn)行，而非縱容資本野蠻生長、無序競爭。對于那些競爭失當(dāng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的民營企業(yè)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)及時給予嚴(yán)肅審慎的懲戒，以法治化營商環(huán)境維護(hù)公正、安全、規(guī)范化的統(tǒng)一市場秩序。

（作者系全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長 方潔）