為加快補齊農村地區公共充換電設施短板，進一步釋放新能源汽車消費潛力，財政部、工業和信息化部、交通運輸部近日發布《關于開展2025年縣域充換電設施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。事實上，今年是三部門開展“百縣千站萬樁”試點工程的第二年。去年4月，三部門印發《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，明確2024—2026年，按照“規劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

目前，縣、鄉鎮充電樁市場尚處藍海階段，存在較大發展空間。隨著新能源汽車下鄉活動的持續推進以及基礎設施規劃政策的深入實施，充電樁下鄉進程有望進一步提速，并為鄉村經濟的振興注入動力。

試點范圍擴大

自2020年啟動以來，新能源汽車下鄉活動持續深化，下鄉車型覆蓋乘用車、微型乘用車、微面、輕型物流貨車等多個領域，不斷滿足農村群眾的多樣化用車需求。

新能源汽車“駛”入鄉村，充電樁建設也需同步跟進。“隨著新能源汽車市場逐漸下沉，我國縣鄉地區充換電基礎設施制約瓶頸日益凸顯。農村地區充換電基礎設施運營商盈利困難、社會資本投資積極性較低、公共充換電基礎設施建設嚴重不足，在一定程度上制約了新能源汽車在農村地區消費潛力的釋放。亟需按照問題導向，著力補齊農村地區薄弱環節，助力新能源汽車產業高質量發展。”中國汽車技術研究中心指出。

一位充電行業從業者在接受《中國能源報》記者采訪時指出：“充電基礎設施不完善、維修保養便利性差等因素會制約新能源汽車進入農村。怎樣加速布局快充充電基礎設施體系、完善鄉村基礎設施和道路建設、建立優惠的充電電價體系，是需著力解決的問題。”

相較于第一批試點，今年發布的第二批試點支持省份范圍和試點縣總名額均有所擴大，計劃在26個省遴選75個試點縣開展試點工作。

值得注意的是，《通知》還優化了申報條件，提出鼓勵兩個及以上的縣聯合申報試點，并作為整體共同完成試點任務及考核等相關工作，聯合試點縣占用一個試點縣名額。同時，鼓勵新技術應用。對試點地區具有明顯示范效應的車網互動（V2G）項目（試點地區V2G項目整體放電總功率原則上不低于140千瓦，試點期內總放電量不低于1.4萬千瓦時），可按照項目總功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系數進行標準樁數量折算，折算的標準樁計入首次達到政策指標要求的年度（2024年通過備案的第一批67個試點縣參照執行）。

在業內人士看來，隨著試點范圍、申報條件等的持續完善，縣域充電基礎設施網絡布局將加速優化。

“堵點”待打通

在一系列利好政策的刺激下，近年來，充電樁市場吸引了諸多資本和新參與者紛紛涌入。有分析人士指出，隨著充電樁下鄉工作的深入推進，未來投資入局縣、鄉鎮市場的充電樁企業數量將持續增加。

然而，相較于城市，當下鄉鎮農村地區的充電設施建設情況不容樂觀，依舊處于相對滯后的狀態。乘聯會秘書長崔東樹指出，國內目前公用樁的車樁比遠好于歐美，但存在利用率不足的問題。目前充電樁覆蓋不全，當前高速公路還有10%的服務區未覆蓋，鄉村充電基礎設施覆蓋率小于5%。

充電樁下鄉還需打通哪些堵點？據了解，從農村市場特性來看，其具有地域廣闊、流量分散、運維成本高、不確定性、不適合大規模集中建站等特點。同時，農村地區充電樁建設面臨著較高的成本壓力。與城市相比，由于農村地區新能源汽車保有量相對較少，充電樁的利用率不高，投資回報周期長，導致此前企業和社會資本對農村充電樁建設的積極性不高。

“目前廣大鄉村地區，新能源汽車滲透率不足20%，遠低于全國平均水平。”中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長王芳認為，當前廣大鄉村地區仍面臨著整體規劃缺失、布局不合理、電力供應不足、盈利模式不明朗等諸多挑戰，影響鄉村公共充電樁的推廣。

此外，相較于城市，由于農村地區充電樁分布較為分散，運維服務質量難以保障。一些充電樁由于長期缺乏維護，出現設備老化、損壞等問題，而一旦充電樁出現故障，由于整體運維水平不高，造成充電服務中斷時間長，影響了用戶的使用體驗。

因地制宜施策

業內普遍認為，未來充電樁下鄉需要政府、企業和社會各界共同努力，加大資金投入、優化土地政策、完善電網配套、提升運維管理水平以及激發市場需求。另外，相關企業在進行系統布局和規劃的同時，也需做好新技術新模式推廣應用，并充分考慮不同應用場景和差異化需求，選擇合適的充電樁設備和維護服務方案。

中國汽車技術研究中心給出建議，地方應緊抓試點機遇，結合自身特點積極申報，不具備獨立申報能力的地區，可考慮與周邊區縣開展聯合申報。重點聚焦典型場景應用，開展充換電設施建設，開展大功率充電技術、V2G、“光儲充”一體化、換電等新技術新模式應用，優化完善政策措施及管理制度。建議試點縣加強與行業機構、大型企業的合作，合理布設充換電基礎設施，因地制宜布局新技術新模式，建立適合的試點方案。此外，企業應全面深入理解試點政策對產品、技術等方面提出的要求及目標，結合試點地區發展需求，因地制宜提供產品、技術和服務等綜合解決方案，助力縣域充換電設施補短板試點工作開展。

另外，上述從業者表示，推動充電樁在農村地區發展需提升后續運維服務能力，建設便捷、低成本的運維網絡。“一方面可以快速響應故障報修，保障充電服務的連續性。另一方面，也使充電樁運營企業在鄉鎮農村地區的投資更具可行性和可持續性，吸引更多企業參與鄉鎮農村充電樁市場開發。”