陳干萬 口述 梁群 整理

一名機(jī)場員工在深圳機(jī)場試航倒計(jì)時(shí)牌前留影。

《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道深圳機(jī)場通航的消息

1988年12月28日，深圳機(jī)場在深圳市寶安區(qū)黃田村舉行了隆重的奠基儀式。

第一代來到深圳的創(chuàng)業(yè)者與深圳機(jī)場合影

1991年10月12日深圳機(jī)場通航后，機(jī)場最早的候機(jī)樓（原B號候機(jī)樓前身）。

深圳黃田機(jī)場時(shí)期的登機(jī)牌

陳干萬展示《深圳特區(qū)報(bào)》當(dāng)年對他的采訪。

1982年，深圳提出要建“自己的”機(jī)場——自己出錢、自己建設(shè)、自己管理。由于資金困難，決定發(fā)行債券向深圳市民“借錢”建機(jī)場。

在這當(dāng)時(shí)無疑是一個(gè)大膽的設(shè)想，不過，深圳不僅“敢想”還“敢做”了：深圳機(jī)場移山填海建跑道，成為中國第一個(gè)在海灘上建起來的機(jī)場……

深圳要建“自己的機(jī)場”

深圳特區(qū)成立后，就曾經(jīng)思考過建設(shè)機(jī)場的問題，社會上也有“深圳需要建設(shè)一個(gè)機(jī)場”的呼吁。1982年10月，深圳市成立機(jī)場工程可行性研究小組，下設(shè)深圳市機(jī)場籌建處。

當(dāng)年4月，我從空軍轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)，參與組建深圳市人民警察學(xué)校。深圳市人事局查檔案，發(fā)現(xiàn)有個(gè)叫陳干萬的人在空軍干了31年，市政府就給公安局下調(diào)令，讓我11月到深圳市政府報(bào)到。

我到時(shí)任市政府副秘書長李新亭辦公室報(bào)到，同時(shí)報(bào)到的另外一位同志叫葉武，也是空軍轉(zhuǎn)業(yè)的，跟我同一年參軍，參加過抗美援朝戰(zhàn)爭。轉(zhuǎn)業(yè)后在市政府綜合處當(dāng)副處長。

機(jī)場籌建處最開始就我們?nèi)齻€(gè)人。

我們的辦公室在市委大院左邊小山坡那排車庫的最外面一間：6張辦公桌、8張折疊椅、1個(gè)熱水壺、1個(gè)電話、1個(gè)電風(fēng)扇和幾個(gè)文件柜。這就是我們所有的“家當(dāng)”。

工作最初開始時(shí)，我們面對的是軍用地圖，所做的第一項(xiàng)研究是：深圳哪里適合建機(jī)場。建設(shè)機(jī)場對地形、環(huán)境、水文、氣象、凈空等環(huán)境的要求很高，深圳的地形是長條形，山很多，選擇余地不多。

當(dāng)時(shí)我們向市政府申請了籌建處開辦費(fèi)5萬元錢，用于考察場址及其水文、氣候以及外聘專家，還想買個(gè)車——到現(xiàn)場去勘察。經(jīng)當(dāng)時(shí)副市長、財(cái)政辦主任簽字，財(cái)政局局長想辦法批了5萬元錢。但這筆錢不是直接劃撥，要寫借條的。如果現(xiàn)在能找到這個(gè)借條，恐怕是個(gè)文物了。

確定要建機(jī)場后，深圳市政府向當(dāng)時(shí)的民航總局寫了報(bào)告，是我起草的。

1982年12月底，時(shí)任深圳市委書記的梁湘在北京開會，一個(gè)電話把我和葉武叫到北京去。梁湘書記是這么說的：“市委、市政府決定要建一個(gè)自己的機(jī)場，自己出資、自己建設(shè)、自己管理。”

當(dāng)天下午我倆就聯(lián)系民航總局，時(shí)任民航總局副局長王亞民安排第二天下午聽我們匯報(bào)。葉武在會上把深圳市委、市政府的想法和梁湘書記的話作了匯報(bào)，會場上像被投了枚炸彈，嘩然一片：“咱們從來沒有過這樣的事，深圳怎么可以自己建、自己管理機(jī)場呢？”時(shí)任民航總局財(cái)政司司長反應(yīng)特別激烈。王亞民說：“你們提出這個(gè)想法從來沒有辦過，我會向民航總局黨委報(bào)告的。”

為什么會提出來“三個(gè)自己”？這是深圳市委根據(jù)未來發(fā)展的需求提出來的。如果（深圳建機(jī)場）要納入國家規(guī)劃，納入民航總局的規(guī)劃，在當(dāng)時(shí)來說不現(xiàn)實(shí)：第一，特區(qū)剛成立，民航總局在全國機(jī)場建設(shè)的總體規(guī)劃中，還沒有把深圳考慮進(jìn)去；第二，當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)困難，用于機(jī)場建設(shè)的資金有限，很多地方都在排隊(duì)等待建設(shè)資金，深圳沒有理由“插隊(duì)”。

沒錢，是一切困難中最大的困難。

定址建設(shè)過程跌宕起伏

機(jī)場籌建處聘請了五六名民航總局退休的高級工程師、老教授來當(dāng)專家，民航設(shè)計(jì)院的院長、民航總局的副局長郭浩都請來了。有了這批專家，我們心里就有底了。沒有經(jīng)費(fèi)，籌建處就跟中國民航中南管理局合資辦了白云航空服務(wù)公司，在深圳給全國各個(gè)航空公司賣機(jī)票，賺錢給專家發(fā)報(bào)酬。

從北京回來，我們開始勘察地點(diǎn)。我們一起背著軍用水壺，從早到晚爬山涉水去勘察。

第一步篩選：從18個(gè)備選方案中選出6個(gè)；第二步：在6個(gè)中最后定下3個(gè)備選場址：后海灣方向、陽臺山方向、黃田方向。1987年，我們遞交給市政府討論，并針對這3個(gè)地方進(jìn)行環(huán)境、氣象、水文等情況的調(diào)查研究。

從1982年籌建到1987年初定3個(gè)場址，花了5年的時(shí)間。

最初給民航總局的報(bào)告石沉大海、到民航總局匯報(bào)也一直沒得到回復(fù)。但深圳要建機(jī)場的這個(gè)事，從一開始就得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。最后我們直接給國務(wù)院寫報(bào)告，提出這3個(gè)場址的方案。

1987年10月份左右，文件發(fā)下來了，選擇后海灣方向這個(gè)方案。

按說，這個(gè)事情就算板上釘釘了。但方案公布后，爭論很大。機(jī)場建設(shè)有周邊二三十公里范圍的凈空要求，這不僅影響深圳城市未來的建設(shè)發(fā)展，飛機(jī)噪音也會影響后海灣的生態(tài)平衡，國內(nèi)專家、市里的專家都反對。

怎么辦？

這次又是中央出面。1988年1月，時(shí)任國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到深圳召開座談會，聽取匯報(bào)并去3個(gè)場址考察。回來后，專家們進(jìn)行對比并發(fā)表評論，基本意見是傾向黃田這個(gè)場址。

會議第二天，專家們又坐車到黃田實(shí)地考察，最后形成一致意見，場址定在黃田，馬上報(bào)給了民航總局。

那最后機(jī)場是建在黃田村嗎？不是的。

勘察過程中，專家們發(fā)現(xiàn)黃田村附近的淤泥最深有18米，平均有10米。但越往福永方向淤泥就越淺，平均淤泥深度6到7米。如果機(jī)場選址在這里，建設(shè)成本會降低很多，而且凈空條件更好。最后機(jī)場選址就定這一區(qū)域，往福永方向偏2公里多。

在最后的設(shè)計(jì)方案中，機(jī)場跑道的長度也改變了。前期請美國洛克斯公司規(guī)劃時(shí)，根據(jù)深圳市發(fā)展作出建中型機(jī)場的報(bào)告，跑道設(shè)計(jì)2800米。根據(jù)規(guī)劃，機(jī)場最大客流是750萬人/年，這也不算小了，當(dāng)時(shí)全國所有機(jī)場載客量每年不到1000萬人。1987年我們發(fā)現(xiàn)按原先規(guī)劃不能滿足發(fā)展需求，特別是1988年1月確定要建“四個(gè)一流”機(jī)場的基調(diào)后，跑道設(shè)計(jì)就修改成了3600米。

場址確定后，深圳成立機(jī)場建設(shè)辦公室，當(dāng)時(shí)叫機(jī)場辦，籌建處包括專家顧問、工程師等十幾個(gè)人轉(zhuǎn)了過來。上級要求趕快動工。為什么呢？當(dāng)時(shí)香港還沒有興建機(jī)場（香港機(jī)場1992年開建，1998年7月6日正式使用），當(dāng)時(shí)的設(shè)想是準(zhǔn)備承接來往香港的客人，同時(shí)滿足兩個(gè)城市的需求。

1988年12月28日，深圳機(jī)場奠基儀式在一個(gè)竹棚子里舉行。那個(gè)位置就是今天的老候機(jī)樓。

為招引人才“挖墻腳” 為籌措資金“借雞生蛋”

深圳機(jī)場建設(shè)當(dāng)時(shí)面臨兩大難題：一是人才，二是資金。

起初缺建設(shè)人才。當(dāng)時(shí)很多外省建筑設(shè)計(jì)大公司進(jìn)駐深圳，所以就去“挖墻腳”。我擔(dān)任機(jī)場辦人事培訓(xùn)處處長，每一個(gè)招來的人我都要見面談話，從各個(gè)大公司招來技術(shù)工程師、研究生等三四十個(gè)人，財(cái)務(wù)處、工程處、計(jì)劃處等就都成立起來了。

建機(jī)場的人不會管機(jī)場，還需要機(jī)場的管理人才。組建機(jī)場公司時(shí)，我們向全國和民航總局發(fā)了信，想內(nèi)部招一批人，獲得民航總局的同意。深圳市還派了工作組去南京、上海、沈陽和北京挖人才。我跟市政府要了政策：一是來深圳可以提拔重用；二是解決住房問題；三是給在農(nóng)村的家屬、孩子落戶深圳的指標(biāo)，以后可以安排家屬在深圳機(jī)場工作。

深圳市政府同意了，只要報(bào)上來就開綠燈。所以招來了一批處級、科級人才，民航總局一些積極分子都招來了。比如北京首都機(jī)場的宋洪林，是場道和燈光等方面管理維護(hù)的行家，把他和手下一名骨干同時(shí)招進(jìn)來；劉士凡（女）是民航系統(tǒng)服務(wù)工作的“標(biāo)兵”，1992年深圳機(jī)場在全國率先推出無人陪伴兒童服務(wù)，就是她們搞出來的；還有南京機(jī)場的劉斌，他來了以后組織幾個(gè)人研究深圳機(jī)場的管理規(guī)章制度，光寫草稿就堆了幾十厘米高。

好政策吸引來一批高素質(zhì)有能力的人才，各個(gè)機(jī)構(gòu)就慢慢健全了。

人才解決了，資金怎么辦？

建設(shè)機(jī)場需要十幾億元，深圳市財(cái)政撥款1.7億元，民航總局補(bǔ)助3000萬元，其余的就要機(jī)場公司想辦法搞了。

怎么搞？第一個(gè)辦法，向深圳市民借錢——我們發(fā)行了1億元機(jī)場公司債券。第二個(gè)辦法，靠中外合資。成立候機(jī)樓管理公司、航油公司、海港公司，都是市領(lǐng)導(dǎo)出面談判成功的。候機(jī)樓是我們出地，香港某公司出錢，搞了1個(gè)多億。中國航空石油部和英國的BP公司共同成立深圳市航油公司，也有1億多元。第三個(gè)辦法，利用外國低息貸款。中央各部委支持，由原外經(jīng)貿(mào)部牽頭，科威特政府給深圳市政府800萬第拉爾的低息貸款，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)2.5億元人民幣。

最后，中國建設(shè)銀行貸款給深圳4.5億元，這下建機(jī)場的錢就差不多湊齊了。

中國第一個(gè)建在海灘上的機(jī)場

開工了。

除了建設(shè)施工人員，其余部門的人都是在市內(nèi)，工作需要從市里往返施工現(xiàn)場。當(dāng)時(shí)深南大道在擴(kuò)大翻修，107國道也在修，從市政府到建設(shè)現(xiàn)場，要繞道石巖、沙井過去，從省道到縣道轉(zhuǎn)鄉(xiāng)道，花3個(gè)小時(shí)。考慮到建設(shè)的效率，我們決定對機(jī)場人員全部進(jìn)行軍事化管理，要求所有人員必須居住在機(jī)場。

當(dāng)時(shí)機(jī)場建設(shè)工地的居住條件很艱苦。我們把征地范圍內(nèi)的一個(gè)學(xué)校改成辦公地點(diǎn)，住宿就搭工棚，荒山野嶺晚上蚊子多，工作人員需要鉆進(jìn)蚊帳里干活。大家一周只能回市區(qū)洗一次澡，平日連洗臉的水都沒有，挖了個(gè)池子，下雨時(shí)可以接點(diǎn)水來用。

工作環(huán)境艱苦，建設(shè)過程也很艱難。

在淤泥上建設(shè)跑道，怎么建？當(dāng)時(shí)有幾種處理方式：堆積法、水泥攪拌法、挖填法。確定黃田場址后，就開始試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)堆積法耗時(shí)太長，水泥攪拌法造價(jià)太高且施工難度高，最后確定“最土的”挖填法。

但實(shí)施過程中又遇到新難題：這里的淤泥挖起來，旁邊的淤泥又漫進(jìn)來。當(dāng)時(shí)場地對面有5座山，為平整地塊施工隊(duì)平掉了這5個(gè)山頭。專家建議，先用開山的沙石來做防淤堤，即用沙石夯實(shí)到底，把該挖填的地方圍起來，再把十幾米深的淤泥挖出來，最后用移山填海的方式把山土填進(jìn)去。

因?yàn)槭┕るy度高，我們把當(dāng)年修建葛洲壩水庫的專家團(tuán)隊(duì)都請了過來，時(shí)任葛洲壩工程局副局長胡金明也來現(xiàn)場指揮，光挖淤泥就花了1年的時(shí)間。

開建機(jī)場時(shí)，市政府提出“四個(gè)一流”要求：一流設(shè)備、一流質(zhì)量、一流管理、一流效益。建機(jī)場時(shí)，我們也是本著這種精神、這種要求來建設(shè)的。

1989年5月20日正式動工，1991年8月機(jī)場建好通過驗(yàn)收，1991年12月12日正式通航，這比預(yù)計(jì)時(shí)間提前了6個(gè)多月。

深圳機(jī)場開航前一個(gè)月，我就滿58歲了，離退休還有2年，我提前給自己選了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，還是我去面談的。我當(dāng)時(shí)是深圳機(jī)場的副總經(jīng)理、法人代表，了解到民航總局西南管理局副局長石克澄在機(jī)場管理上很有辦法，就建議把他調(diào)來當(dāng)總經(jīng)理。通航前，石克澄已到崗，當(dāng)天他在通航儀式現(xiàn)場，我在指揮中心，負(fù)責(zé)當(dāng)天機(jī)場的各種運(yùn)作。

深圳機(jī)場從建成通航的第三年，就成為中國民航先進(jìn)單位，再后來陸續(xù)得到很多榮譽(yù)。

深圳機(jī)場建成通航開始，就有要求改名的聲音。理由有二：第一，深圳機(jī)場建成時(shí)叫黃田機(jī)場，“黃田”二字在粵語及閩南語中發(fā)音與“黃泉”很像，很多海外歸來的客人易產(chǎn)生誤解，感覺不吉利；第二，福永街道的領(lǐng)導(dǎo)找過我們，說黃田機(jī)場雖然是在西鄉(xiāng)街道建的，建設(shè)時(shí)不是往福永方向移了2公里多嘛，應(yīng)該叫“福永機(jī)場”。

1992年，我向民航總局寫報(bào)告請求改名，提出兩個(gè)備選方案：第一個(gè)叫永田機(jī)場，福永和黃田各取一個(gè)字；另一個(gè)叫寶安機(jī)場。

最后，深圳機(jī)場1995年改名為寶安機(jī)場。

1994年，我退休了。退休這么多年，每次關(guān)于深圳機(jī)場的報(bào)道，我都會仔細(xì)地看，很關(guān)心。去年客流量突破6000萬人次，這是以前想不到也不敢想的。作為一名老機(jī)場人，我希望深圳機(jī)場發(fā)展得越來越好，寶安發(fā)展得越來越好。

【口述者簡介】

陳干萬，1934年出生于今深圳市龍華觀瀾，1950年入伍，1956年加入中國共產(chǎn)黨，1982年轉(zhuǎn)業(yè)回到深圳參與組建深圳市人民警察學(xué)校；1982年11月起參與深圳機(jī)場建設(shè)，任深圳機(jī)場籌建處副主任；1988年任機(jī)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人事培訓(xùn)處處長。1989年至1994年先后擔(dān)任深圳機(jī)場公司副總經(jīng)理、法人代表、工會主席。

（本文為廣東省深圳市寶安區(qū)政協(xié)《寶安口述史》征編項(xiàng)目成果之一。）