“我理解，一個(gè)好的提案，首先要立足公眾的普遍利益，反映集中的訴求；其次提出的建議要有可行性，在現(xiàn)階段能夠?qū)嵤涣硗猓劢沟狞c(diǎn)要切中時(shí)代的脈搏、發(fā)展的規(guī)律。”2025年是羅愛武擔(dān)任市政協(xié)委員的第八個(gè)年頭，多年來，她秉承一份執(zhí)著和信念，堅(jiān)持“把問題追到底”：百姓訴求是什么？標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么？如何方便百姓、改善民生？嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、愛較真兒的作風(fēng)，讓羅愛武把每一次調(diào)研、提案都當(dāng)作精研課題，有理有據(jù)，提出的建議可操作性強(qiáng)。

2018年1月，新委員羅愛武履職的第一份提案就將目光聚焦到設(shè)立公交電子站牌上，彼時(shí)，北京還沒有電子站牌，公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)時(shí)信息無法顯示，這給出行的人們帶來了“等車焦慮癥”。

到市交通發(fā)展研究中心調(diào)研的經(jīng)歷，引發(fā)了羅愛武的思考。在北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心，一整面墻的顯示屏上，所有的公交車都在上面跑，每輛車在哪兒都能看到，還有出租車的數(shù)據(jù)、交通流量等。撲面而來的海量數(shù)據(jù)讓羅愛武很震撼，“這么大量的數(shù)據(jù)怎么服務(wù)于民眾？”結(jié)合到國(guó)外出差的切身體驗(yàn)，羅愛武的思路逐漸清晰起來。“公交站牌上有顯示屏，顯示最近一趟及下一趟車的到站時(shí)長(zhǎng)，還有一個(gè)輪椅的圖標(biāo)，告知乘客這輛公交車內(nèi)有殘疾人設(shè)施，輪椅能夠上車。”北京是一個(gè)國(guó)際化的大都市，引入公交電子站牌在技術(shù)和設(shè)施上應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過仔細(xì)查詢，羅愛武發(fā)現(xiàn)，早在2006年長(zhǎng)安街就有了電子站牌，不過基本上就是“擺設(shè)”。有關(guān)方面給出的原因主要有兩方面：公交車沒有GPS全覆蓋和接電困難。“2015年就實(shí)現(xiàn)了公交車車載衛(wèi)星定位設(shè)備全覆蓋，大數(shù)據(jù)已經(jīng)有了，電子站牌的技術(shù)條件應(yīng)該已經(jīng)具備了。”于是，羅愛武提交了《關(guān)于用好大數(shù)據(jù)設(shè)立公交電子站牌的提案》，建議在全市范圍逐步設(shè)立電子站牌，使人們可以通過可預(yù)見的等候時(shí)間,安排、調(diào)整出行路線，切實(shí)提升百姓的幸福感。

“部分站點(diǎn)因外接電源問題電子站牌未能投入使用。”羅愛武了解到，雖然還有一些站點(diǎn)因?yàn)橥饨与娫磫栴}暫未投入使用，但是主管部門積極推動(dòng)在條件具備的地區(qū)逐步增加了電子站牌的設(shè)立，輔以手機(jī)地圖APP的實(shí)時(shí)推送，使越來越多的百姓感受到了出行的便利。針對(duì)部分電子站牌的接電困境，羅愛武在市經(jīng)信委、市城管委、市公安局和公交公司的協(xié)調(diào)會(huì)上提出，太陽(yáng)能+蓄電池技術(shù)已經(jīng)達(dá)到連續(xù)陰雨天七天不影響供電，是否可以尋求新的電源解決路徑。

羅愛武接受媒體采訪

時(shí)間來到2023年北京兩會(huì)，羅愛武履職的“連續(xù)劇”又有新篇。

此時(shí)，北京不少電子站牌已經(jīng)亮了起來。“我是看了報(bào)道輾轉(zhuǎn)找到您的，想請(qǐng)您再給呼吁呼吁，公交車上貼的《車票使用辦法》是不是該更新了？”70多歲的老人趙興臣，帶著這幾年存下來的公交相關(guān)剪報(bào)和手寫的建議找到了羅愛武。“老人大老遠(yuǎn)輾轉(zhuǎn)坐公交車趕來的，就為了送上一份并不關(guān)乎自己切身利益的建議，讓我對(duì)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。”羅愛武說。

隨后，羅愛武發(fā)動(dòng)身邊同事一起調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些公交車?yán)镞€張貼著2006年版的《北京市公共汽車電車車票使用辦法》，不少條款已經(jīng)過時(shí)；有的公交車座位、扶手設(shè)置不合理，無障礙坡道板成了擺設(shè)……“相對(duì)于乘車和車票的管理，作為公益類服務(wù)行業(yè)，公交行業(yè)應(yīng)該把更多的工作重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上來。”在《關(guān)于持續(xù)提升公交服務(wù)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)的提案》中，羅愛武建議，要從運(yùn)營(yíng)、設(shè)備、服務(wù)、調(diào)度、投訴受理等方面內(nèi)容規(guī)范本市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“比如，更新車廂座椅、扶手、車窗等硬件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，車內(nèi)衛(wèi)生、司乘儀表、語(yǔ)言態(tài)度、報(bào)站停車等軟件的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)規(guī)范。”。

2022年7月，羅愛武（中）赴東城區(qū)調(diào)研光明樓危舊樓房改造

再調(diào)研 充實(shí)會(huì)下提案

2020年，北京市政協(xié)組織開展關(guān)于修訂《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的立法協(xié)商。在情況通報(bào)會(huì)后，羅愛武開始仔細(xì)研讀《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，她發(fā)現(xiàn)，草案中第六十七條提出“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。”這個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容到底有沒有呢？是否能夠承擔(dān)起“標(biāo)尺”的作用呢？秉著科研人員的“較真勁兒”，羅愛武找到了當(dāng)時(shí)的“標(biāo)尺”——DB11/T751-2010《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

一看標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)羅愛武就直覺這個(gè)“標(biāo)尺”恐怕不太好用，2010年頒布的，十年前了。仔細(xì)研讀標(biāo)準(zhǔn)，果不其然。羅愛武發(fā)現(xiàn)很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是缺失的，比如停車管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，再比如十年前還沒有的電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電服務(wù)、垃圾分類收集清運(yùn)服務(wù)等。

在2020年市政協(xié)全會(huì)上，羅愛武一直猶豫著《加快修訂<住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>的提案》該如何提出。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂通常從立項(xiàng)到頒布實(shí)施需要兩三年，5月份《物業(yè)管理?xiàng)l例》就要施行，到底應(yīng)該提給哪個(gè)部門才能讓修訂盡快開展？哪些內(nèi)容是能夠量化成標(biāo)準(zhǔn)的……問題很多，羅愛武不想簡(jiǎn)單地提交一個(gè)建議，而是希望這個(gè)提案能夠有針對(duì)性和可執(zhí)行性，能夠促進(jìn)住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為千家萬(wàn)戶維護(hù)自己權(quán)益的“標(biāo)尺”。

全會(huì)期間，羅愛武跟市住建委科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處主管標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次熱線溝通。“市住建委也認(rèn)可《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》修訂，表示可以立即就此專題召開座談會(huì)，將相關(guān)部門科室集中在一起，分析這個(gè)問題。”羅愛武說，由于當(dāng)時(shí)是在政協(xié)全會(huì)期間，會(huì)議議程特別滿，難以抽出時(shí)間去參加座談會(huì)，為此她決定暫時(shí)不把這個(gè)提案作為會(huì)上提案提交，而是在會(huì)后了解清楚后提交會(huì)下提案。

于是，全會(huì)閉幕后的第二天，羅愛武就從位于西四環(huán)的家趕到通州，與市住建委的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人一起圍繞住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)行座談。“質(zhì)價(jià)相符，怎么樣提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)公司的約束力？推薦性標(biāo)準(zhǔn)能不能更有約束性？服務(wù)水平能不能與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)？”……一場(chǎng)面對(duì)面的交流持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)，在接下來市政協(xié)進(jìn)行的物業(yè)管理?xiàng)l例立法協(xié)商過程中，羅愛武還不斷深入了解其他省市自治區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，完善自己的提案。在歷時(shí)2個(gè)月全面深入調(diào)研后，羅愛武提交了這份會(huì)下提案：關(guān)于為配合《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法實(shí)施，加快推進(jìn)DB11/T751-2010《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》修訂及相關(guān)規(guī)范性文件制定的建議。在多方共同努力下，修訂后的《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》增加了涵蓋的范圍，如：《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中有關(guān)管理責(zé)任人的規(guī)定；對(duì)充電樁、快遞柜等近十年來發(fā)展出的新生事物進(jìn)行規(guī)范；將群眾關(guān)注度高的高空拋物等納入管理要求等。

羅愛武做客人民政協(xié)網(wǎng)直播間接受訪談

為民生“加碼”

老舊小區(qū)改造，老樓加裝電梯，關(guān)乎民生，情系冷暖。在這一議題上，羅愛武的多個(gè)建言得到采納。

2020年6月30日，在協(xié)商懇談會(huì)上，羅愛武針對(duì)老樓加裝電梯問題指出，加裝電梯普遍采用錯(cuò)層入戶形式，然而這半層的高差，對(duì)于腿腳不便的老年人或者乘坐輪椅者而言，是難以克服的障礙。從切實(shí)解決無障礙出行的角度出發(fā)，她建議應(yīng)首選平層入戶方案。

僅僅時(shí)隔半月，她的建議就得到了積極回應(yīng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合編制印發(fā)的《北京市既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)導(dǎo)則》和《既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)圖集》中，羅愛武的建議被成功采納。導(dǎo)則明確提出，老樓加裝電梯方案應(yīng)當(dāng)因地制宜，特別是在條件具備的情況下，宜優(yōu)先采用平層停靠方案，目的就是從根本上解決老年人上下樓的難題。

此外，羅愛武還關(guān)注到老舊小區(qū)改造的資金問題。她前期到北京市住房公積金管理中心進(jìn)行了深入走訪調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出“修改住房公積金提取辦法以支持居民住房改善型需求，可按要求在老舊小區(qū)改造和加裝電梯時(shí)提取個(gè)人賬戶內(nèi)資金”的建議。這個(gè)建議同樣極具前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義。2022年1月12日，市住房公積金管理中心聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于住房公積金支持北京老舊小區(qū)綜合整治的通知》，這一通知的發(fā)布，成功為老舊小區(qū)改造的資金籌措拓寬了渠道，為舊改工作的可持續(xù)開展提供了有力支持。

建議加快北京市家政服務(wù)業(yè)立法；推進(jìn)北京建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；提出的“在新建改建學(xué)校、醫(yī)院的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，減少對(duì)正常道路交通干擾”意見被采納……八年間，羅愛武積極在政協(xié)大舞臺(tái)上履職盡責(zé)，通過扎實(shí)的調(diào)研，提出了12個(gè)會(huì)上提案，1個(gè)會(huì)下提案，12個(gè)社情民意信息。走在一線調(diào)研，掌握一手材料，增加面對(duì)面溝通，羅愛武傾聽民聲、助力城市建設(shè)的腳步扎實(shí)前行。（記者 郭隆）