“感謝政協(xié)搭建的‘有事來協(xié)商’平臺，讓我們能夠通過依法陳述申辯及時補(bǔ)救，免予行政處罰。”近日，四川省眉山市某生物科技有限公司負(fù)責(zé)人在收到市生態(tài)環(huán)境局對公司不予行政處罰的決定后，向市政協(xié)表達(dá)了真摯感謝。

就此次眉山市政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用“有事來協(xié)商”平臺助力涉企柔性執(zhí)法，助推優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中共眉山市委書記黃河作出批示，肯定市政協(xié)真正意義靠前服務(wù)、主動服務(wù)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)解決問題；多方共同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，有序有效維護(hù)發(fā)展環(huán)境，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，是一個經(jīng)典案例、一次機(jī)制性探索、一次生動實踐。

一件小事為什么能得到市委、企業(yè)的一致點贊？這還要從一次調(diào)研說起。

2024年7月，相關(guān)部門在檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在在用射線裝置未編制環(huán)境影響評價文件等問題，之后企業(yè)立即進(jìn)行了整改。相關(guān)部門將該問題作為交辦案件第一時間移交給眉山市。眉山市生態(tài)環(huán)境局查核后，依法擬對其作出行政處罰。

當(dāng)時，市政協(xié)正在全市范圍內(nèi)深入委員企業(yè)調(diào)研解難題，市政協(xié)主席黃劍東率隊走訪該企業(yè)時，了解到公司遇到的困境。

“企業(yè)屬于醫(yī)學(xué)研究和試驗發(fā)展行業(yè)，平時做科研、技術(shù)方面的工作比較多，對法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)確實不夠。而且，因缺乏與行政部門溝通的經(jīng)驗，我們對擬受行政處罰前陳述申辯需要提供的材料都不知如何準(zhǔn)備。”企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

“作為國家級高新技術(shù)企業(yè)、四川省專精特新中小企業(yè)，行政處罰可能會對公司征信和未來發(fā)展造成影響。可否探索依法依規(guī)柔性執(zhí)法，不讓民企受到‘小過重罰’？助力優(yōu)化營商環(huán)境，政協(xié)可否從這樣的具體事例中有所作為？”隨即，市政協(xié)組織相關(guān)委員、專家對該企業(yè)再次進(jìn)行走訪、調(diào)研，幫助企業(yè)厘清問題，尋找補(bǔ)救辦法。

在進(jìn)行了高效而充分的調(diào)研、協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備后，在市政協(xié)組織下，市中級人民法院、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局和該企業(yè)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員再次坐在一起，開展“有事來協(xié)商”活動。

事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

坐在一張桌子上，大家充分溝通交流，該公司明確了需要補(bǔ)充和完善的關(guān)鍵證據(jù)和相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境局再次梳理在自由裁量權(quán)范圍之內(nèi)的事項，積極探索此次涉企柔性執(zhí)法途徑、方式。最終，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定該公司系首次違法并于第一時間主動整改，危害后果輕微，經(jīng)審慎研究決定，對該公司不予行政處罰。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人李智勇深有感觸地說道：“通過協(xié)商，我們獲取了多方信息，各單位提出的意見建議和其他地區(qū)類似的柔性執(zhí)法案例給了我們很大啟發(fā)。我們對首次違法、情節(jié)輕微的企業(yè)，要教育引導(dǎo)、監(jiān)督整改，避免一罰了之，相信這次柔性執(zhí)法的成功案例也能為全市行政部門積極參與政協(xié)履職活動，不斷提升服務(wù)效能提供有益參考。”

“此次案例，充分展現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商在服務(wù)基層治理、促進(jìn)企業(yè)依法辦事、部門依法行政的雙向奔赴中釋放出的效能。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，眉山市政協(xié)堅持把“有事來協(xié)商”作為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合的重要載體，堅持把發(fā)揮優(yōu)勢助企解難、優(yōu)化營商環(huán)境列入每年履職的“關(guān)鍵詞”，解決了一大批群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

為常態(tài)化跟蹤營商環(huán)境情況，及時掌握全市營商環(huán)境中的新情況、新問題，市政協(xié)持續(xù)開展政協(xié)委員跨界別服務(wù)企業(yè)活動，扎實開展“深入委員企業(yè)調(diào)研解難題”活動，及時了解企業(yè)、行業(yè)困難訴求。據(jù)統(tǒng)計，2024年，市政協(xié)主席會議成員帶隊走訪調(diào)研企業(yè)124家、項目12個，協(xié)商解決具體問題近百個，提出針對性意見建議140余條，營造了“尊商、親商、重商、安商”的良好氛圍。

同時，市政協(xié)瞄準(zhǔn)影響營商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作融為一體，不斷加強(qiáng)與部門的對口聯(lián)系、合作共事，務(wù)實開展民主監(jiān)督。利用“有事來協(xié)商”平臺，搭建部門、企業(yè)、委員溝通橋梁，推動聯(lián)系更便捷、關(guān)系更緊密、工作更高效。

“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體的獲得感、滿意度是‘第一標(biāo)桿’，市政協(xié)將持續(xù)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，以高質(zhì)量的協(xié)商成果，為助推優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。”黃劍東表示，市政協(xié)今年將按照市委“環(huán)境優(yōu)化提升”攻堅行動安排，開展專題調(diào)研，召開專題議政性常委會會議，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(通訊員 袁麗霞 本報記者 韓冬)