“青田稻魚共生系統(tǒng)”已有1300多年的歷史，2005年入選全球首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。其中，“青田田魚”屬輻鰭魚綱鯉形目鯉科，鯉魚變種，因其獨特育苗方式、生長環(huán)境等原因在遺傳和形態(tài)上均明顯不同于其他鯉魚種群，具有抗病力強、性情溫順、鱗軟可食等特點，兼有食用和觀賞雙重價值，先后獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。近年來，遺產(chǎn)所在地存在外地田魚和魚苗大量流入，傳統(tǒng)育苗法面臨失傳風(fēng)險等問題，導(dǎo)致魚種種質(zhì)資源受到威脅，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、保護和利用。

【調(diào)查和督促履職】

2024年4月，浙江省青田縣人民檢察院（以下簡稱青田縣院）在開展專項工作中發(fā)現(xiàn)本案線索，通過聯(lián)合“益心為公”高校志愿者實地調(diào)查、走訪相關(guān)職能部門、咨詢專家等方式查明，上述問題不僅容易造成本地田魚品種退化甚至消失，還會對青田田魚產(chǎn)品信譽、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，遺產(chǎn)所在地方山鄉(xiāng)梯田灌排渠系設(shè)施不健全，造成部分稻田水源供給不足。

根據(jù)《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》第二十五條之規(guī)定，青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對遺產(chǎn)保護情況負(fù)有監(jiān)督、檢查評估職責(zé)；根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》第三十二條、《全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)青田稻魚共生系統(tǒng)保護暫行辦法》等規(guī)定，青田縣方山鄉(xiāng)人民政府對轄區(qū)青田稻魚共生系統(tǒng)負(fù)責(zé)具體保護工作。

青田縣院認(rèn)為上述問題對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、耕作制度、技藝傳承等造成不利影響，遂于同年5月27日對青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立案，并于6月14日分別向兩家單位制發(fā)檢察建議，建議其從原真性保護青田魚種種質(zhì)資源，加強“古法育苗”技藝代表性傳承師培育，并注重農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

兩部門收到檢察建議后，高度重視、密切配合、迅速落實。針對種質(zhì)資源保護問題，加快推進“青田種質(zhì)資源保護和發(fā)展項目”建設(shè)，該項目系全國農(nóng)遺地最大建設(shè)項目，投資概算近2億元，項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋田魚種質(zhì)資源收集保護中心、水稻種質(zhì)資源庫等，建成后將有效夯實稻魚產(chǎn)業(yè)根基、保護魚種稻種資源，2024年8月已完成一期項目招投標(biāo)工作。針對外地鯉魚流入遺產(chǎn)所在地問題，嚴(yán)格落實原種保護并支持原種田魚銷售，陸續(xù)建立魚苗基地6家，鼓勵個人或集體開展原種田魚育苗，與經(jīng)營者簽訂本地田魚銷售承諾書，從源頭上截斷外地田魚流入以次充好情況。針對“古法育苗”失傳風(fēng)險，通過建立典型示范戶、農(nóng)遺傳承師評選、培育“新農(nóng)人”等措施，逐步合理優(yōu)化農(nóng)遺傳承隊伍年齡結(jié)構(gòu)，目前增加“新農(nóng)人”4名。針對農(nóng)田水利問題，投入資金200萬元用于核心區(qū)田埂及灌溉水渠修復(fù)。

2024年9月，青田縣院邀請相關(guān)部門、人員通過實地走訪等進行案件整改效果評估，參與人員一致認(rèn)可整改成效，并就處理好農(nóng)遺保護與發(fā)展關(guān)系積極建言獻策。

【典型意義】

針對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護、傳統(tǒng)技藝活態(tài)傳承不力等問題，檢察機關(guān)通過檢察建議等方式，督促行政主管部門和屬地政府加強協(xié)作、落實監(jiān)管職責(zé)，原真性保護魚種種質(zhì)資源，強化古法育苗技藝；同時通過公開聽證客觀評價辦案效果，推動各方形成合力，確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到及時有效保護。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中國歷史文化遺產(chǎn)體系的重要組成部分，具有獨特歷史和文化價值，其中農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源攜帶生物信息的遺傳物質(zhì)及其載體，是人類社會生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢察機關(guān)聚焦農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護、文化傳承問題，督促職能部門全面履職，加強對地方特有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護力度，維護從業(yè)農(nóng)民群體合法權(quán)益，促進行業(yè)有序發(fā)展，切實服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。（記者 高志民）