中國是全球最大的消費市場之一，內需潛力巨大。全方位擴大國內需求是推動我國經濟持續回升向好的重要引擎，也是滿足人民對美好生活向往的現實需要，對于加快構建新發展格局、推動經濟高質量發展具有重要意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央堅定不移實施擴大內需戰略，促進形成強大國內市場，內需對經濟發展的支撐作用顯著增強。面對世界百年未有之大變局，全方位擴大國內需求，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨，這是中央經濟工作會議和政府工作報告提出的今年我國經濟社會發展的首要工作任務。

為了貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，11日，全國政協召開“全方位擴大國內需求”雙周協商座談會，部分全國政協委員、專家學者、企業代表與相關部門負責同志圍繞大力提振消費、擴大有效投資等開展協商議政，為經濟行穩致遠凝心聚力。

易消費 積極打造消費新場景新業態

為籌備此次雙周協商座談會，全國政協經濟委員會專題調研組此前在江蘇進行了實地調研。在委員們看來，江蘇省集聚政策、搶抓機遇，在大力促進消費，擴大有效投資上積累了經驗，也有好的成效。

“當前外部環境復雜多變，要進一步增強擴大內需的緊迫感。”經濟委員會副主任尹艷林認為，補上內需特別是消費短板，使內需真正成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨，要下大力氣在“全方位”上做文章，完善和落實好已出臺政策，進一步創新和豐富消費場景，更好滿足多樣化消費需求。

全國政協常委、北京市副市長司馬紅介紹了北京堅持多元融合創新，擴大服務消費的做法。她提出，服務消費正處于蓬勃發展期，要持續增加優質供給，創新政策支持，強化要素支撐，“同時要完善消費統計，加快推進分省市、分行業服務零售額規模及增速數據發布，以輔助精準施策。”司馬紅說。

相比較消費者熟悉的生活性服務業，全國政協委員、中國石油化工集團有限公司董事長馬永生從企業實踐出發，思考更多的是生產性服務業如何助力全方位擴大國內需求。

“目前，我國生產性服務業規模占GDP約31%，還有很大發展空間。”馬永生建議，要抓住科技革命和產業變革機遇，加大財稅政策支持力度，高位推動生產性服務業高端化發展，促進建立具有全球競爭力的生產性服務業生態，培育打造一批龍頭生產性服務業群體，更好鏈接供需兩端。

2025年央視春晚，手持紅手帕“跳舞”的人形機器人給觀眾留下深刻印象，我國自主研發的人形機器人迅速走進公眾視野。據全國政協常委、中國電子學會理事長徐曉蘭介紹，預計至2035年工業制造領域對人形機器人的需求將超過1600萬臺，生活服務領域的需求將超過1900萬臺。

作為全方位擴大內需的有力抓手，徐曉蘭認為，要瞄準國內新型消費市場需求，打造核心技術“硬實力”，抓住應用牽引“牛鼻子”，營造產業生態“軟環境”，深化國際合作“朋友圈”，積極培育我國人形機器人產業，有力拉動消費。

愿消費 充分釋放消費需求

消費是一種主動意愿，但受客觀因素的影響。協商現場，不少委員認為，要提振消費，既要通過中長期增收減負等方式，夯實消費基礎，也要強化市場調節功能，激發企業和消費者愿意消費的內生動力。

“建議進一步優化市場環境，下大力氣整治‘內卷式’競爭。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李表示，要關注線上線下平衡協調發展，增強消費金融支持，讓消費回歸實體，給實體店興旺起來的機會。

今年的政府工作報告把全方位擴大國內需求放在首位，并繼續安排3000億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，給了制造業企業極大的發展信心。

“去年第四季度，國家開始實施消費品以舊換新政策后，效果非常明顯，對企業幫助很大。”全國政協委員、廣州尚品宅配集團董事長李連柱建議，應進一步重視消費品以舊換新的區域限制問題，加大全國統一大市場政策的貫徹執行力度，建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”，構建“生產地-消費地”稅收共享機制，按比例分配增值稅，進一步釋放消費意愿。

物流一頭連著生產，一頭連著消費，是實體經濟的“筋絡”，對暢通經濟循環、全方位擴大內需關系重大。全國政協常委、國家郵政局原局長馬軍勝認為，全方位擴大內需要在物流領域穩住基本鏈條，補齊短板弱項。

“建議推動物流業與制造業融合革新，研究建立制造業供應鏈公共服務平臺，以助推制造業轉型升級。”馬軍勝表示，健全提升農村物流服務體系和保障能力同樣重要，要加強縣鄉村三級物流基礎設施建設，促進農村客貨郵融合發展。

今年以來，房地產市場止跌回穩的積極勢頭繼續保持，在全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強看來，住房需求仍是國內需求的重要部分，尤其是剛性和改善性住房需求潛力很大，“對住房限購政策要因城施策，大力推動換購住房，促進住房梯級消費，并加大‘好房子’和改善性住房供給，切實維護購房人合法權益。”柴強建議。

全國政協經濟委員會副主任畢井泉也在書面發言中提出，提振消費和擴大內需需要高度重視破除體制機制性障礙，按照三中全會決定的要求，深化改革、擴大開放，放寬市場準入的管制，充分發揮市場機制配置資源的決定性作用。

積極推動投資與消費相互促進

消費與投資作為內需的“雙引擎”，要大力提振消費、提高投資效益，亟須形成相互促進的良性循環。

全國政協常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝認為，要實現有效投資與消費升級的良性循環，需政策精準引導、市場活力釋放、制度持續創新三者協同發力。他建議，聚焦國家戰略與民生需求，優化投資結構增強發展動能。以有效投資創造消費新場景，實現供需高水平適配。持續優化營商環境，激發民間投資活力，穩定企業投資預期。

促進消費與投資更好結合，推動更多資金資源“投資于人”是與會委員們的共識之一。因為推動資金服務于民生，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，既可以促進消費、增強消費對經濟發展的基礎性作用，又可以提高人力資本、增強投資對優化供給結構的關鍵作用，對全方位擴大內需具有重要意義。

“要充分發揮‘投資于人’對消費提振與升級、暢通經濟循環的基礎作用。在多渠道促進居民增收基礎上，進一步加大對教育、醫療、養老等關鍵領域的投入力度，使更多中低收入人群能夠被更高質量社保所覆蓋。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所原所長黃群慧表示，要健全人力資本投資優先的資源配置機制，充分發揮“投資于人”對投資效率提升與結構優化、促進經濟動能轉換的關鍵作用。

積極擴大有效投資，增強投資與消費的聯動效應，對促進經濟持續回升向好至關重要。十三屆全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴也非常認同要“投資于人”，此外他提出，要在投資中更加注重數字消費等消費升級領域，更加注重通過投資釋放消費潛能，更多注重通過投資增加多樣性差異化服務供給。

“總之，就是要通過擴大民生建設、消費升級等領域投資，通過增加有效投資釋放消費潛能和增加高品質服務供給，最終形成投資與創造就業、提高人力資本和擴大消費的良性互動。”王一鳴說。

提振消費、擴大內需，是一項長期的戰略性任務。盡管外部環境更趨復雜嚴峻，隨著協商深入，委員們相信，把擴大內需這一長期戰略落到實處，不斷激發消費更大潛能、進一步提高投資效益，一定能凝聚推動經濟持續向好更加強大的合力。（本報記者 包松婭）