過去幾天，首都北京經歷了近十年最大的一場“風險”考驗，十年來首次發布全市范圍內的大風橙色預警。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。第十個全民國家安全教育日前夕，這場極端大風天氣既是對城市應急體系的實戰檢驗，更成為踐行總體國家安全觀的生動課堂。北京堅持人民至上、生命至上，將大風應對納入城市安全治理整體框架，筑牢安全屏障，詮釋著“以新安全格局保障新發展格局”的深刻內涵。

迎風而上，頂風作“戰”，在中共北京市委的部署下，提前謀劃、周密部署，使得這場大風對首都安全未造成重大災害性影響，這對于一個常住人口超過2000萬的北京來說殊為不易。從精密監測預警到信息實時發布，從風險排查到隱患整治，從民生保障到溫情服務——在與極端大風天氣的正面交鋒中，北京市堅持人民至上、生命至上，采取了一系列有效防范措施，構建起協同聯動的防災格局，以科技賦能的精密高效、為民解憂的溫情擔當，全力以赴保障群眾生命財產安全和城市平穩運行，不少舉措尚屬首次使用。

凡事預則立，不預則廢。預報準確，是部署出應急舉措的關鍵前提。針對本次極端大風天氣，北京市氣象部門一直在動態追蹤。通過預警，提前認識本次大風天氣極端性強、持續時間長、涉及范圍廣等特點，有利于提前加強風險研判和隱患排查。

緊盯應急管理薄弱環節，預置搶險力量、物資和設備，做到早發現、早處理。作為應對這次極端大風天氣的北京市應急調度指揮中心，六個相關部門聯勤值守，從信息報送、核實、研判，到組織調度和應急處置，一件件應急信息在這里得到持續處理；國網北京電力4支綜合應急救援隊伍到達備勤駐點，隨時開展各種突發事件處置，確保電力供應充足有序；7支市級危化品專業應急救援隊伍200余人在崗值守，加強危險化學品安全監管措施……方方面面都考慮到，以萬全之備應對萬一之險，有力把握了應對極端天氣主動權。

應對極端大風天氣，落腳點始終是保障人民生命財產安全。各項措施必須充分考慮“人”的因素。在海淀區北下關街道娘娘廟社區，極端大風天氣來臨前，社區網格員就上門走訪獨居老人，幫助檢查門窗安全性；朝陽、石景山、豐臺、通州等區域部分商圈和多處商場主動作為，在特定時段免費開放停車場，為市民提供就近停車避險服務；4月12日13時至15時，12345市民服務熱線共受理市民反映6335件，其中涉及大風相關反映344件，占受理總量的5.43%。

功夫下在平時，關鍵時刻方能從容。實際上，應對此次極端大風天氣，北京市早有一套嚴格預案規定的應急處置措施。北京市應急管理局預案處副處長王新華介紹，《北京市大風天氣應急預案》規定了大風防范應對的組織機構與職責，誰來擔任總指揮，誰擔任副總指揮，都有明確規定。同時，各部門、各區在應對大風天氣及引發的各類突發事件中要履行什么職責，也有明確規定。“對于預案中沒有規定的特殊情形，相關部門結合實際研究決策、科學應對，也會結合實際效果修訂完善預案。”王新華說。

大風是一場大考。“風評”過后，北京應急處置能力整體良好，顯現出北京市持續深入貫徹落實習近平總書記對北京系列重要指示批示精神，提升超大城市應對氣象災害的治理水平的實際成效。

全國政協委員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長郭媛媛表示，面對極端天氣，“必須更加重視各級政府和人民群眾在自然、社會不確定因素、未知風險面前，特別是基層協同處理、應急處置、動員應對的‘韌性’及其建設問題。”

什么是韌性城市？浙江大學韌性城市研究中心撰文指出，韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來。長遠來講，城市能夠從過往的災害事故中學習，提升對災害的適應能力。

2024年，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》公布，提出：到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

郭媛媛建議以夯實基層韌性強化韌性城市建設：“完善城市應急響應與扶助、救助體系，厘清相關各方責任、義務邊界，健全應急管控機制；暢通社區基層信息數據聯系、聯動平臺，夯實城市治理、應急的協同、組織、動員基礎；加強社區居民應急素質培育，提高公眾應急能力水平，建立基層應急隊伍與服務站。”（本報見習記者 曾宇昕）