過去幾天，首都北京經(jīng)歷了近十年最大的一場“風(fēng)險”考驗，十年來首次發(fā)布全市范圍內(nèi)的大風(fēng)橙色預(yù)警。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。第十個全民國家安全教育日前夕，這場極端大風(fēng)天氣既是對城市應(yīng)急體系的實戰(zhàn)檢驗，更成為踐行總體國家安全觀的生動課堂。北京堅持人民至上、生命至上，將大風(fēng)應(yīng)對納入城市安全治理整體框架，筑牢安全屏障，詮釋著“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的深刻內(nèi)涵。

迎風(fēng)而上，頂風(fēng)作“戰(zhàn)”，在中共北京市委的部署下，提前謀劃、周密部署，使得這場大風(fēng)對首都安全未造成重大災(zāi)害性影響，這對于一個常住人口超過2000萬的北京來說殊為不易。從精密監(jiān)測預(yù)警到信息實時發(fā)布，從風(fēng)險排查到隱患整治，從民生保障到溫情服務(wù)——在與極端大風(fēng)天氣的正面交鋒中，北京市堅持人民至上、生命至上，采取了一系列有效防范措施，構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動的防災(zāi)格局，以科技賦能的精密高效、為民解憂的溫情擔(dān)當(dāng)，全力以赴保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運行，不少舉措尚屬首次使用。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)報準(zhǔn)確，是部署出應(yīng)急舉措的關(guān)鍵前提。針對本次極端大風(fēng)天氣，北京市氣象部門一直在動態(tài)追蹤。通過預(yù)警，提前認(rèn)識本次大風(fēng)天氣極端性強、持續(xù)時間長、涉及范圍廣等特點，有利于提前加強風(fēng)險研判和隱患排查。

緊盯應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)置搶險力量、物資和設(shè)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。作為應(yīng)對這次極端大風(fēng)天氣的北京市應(yīng)急調(diào)度指揮中心，六個相關(guān)部門聯(lián)勤值守，從信息報送、核實、研判，到組織調(diào)度和應(yīng)急處置，一件件應(yīng)急信息在這里得到持續(xù)處理；國網(wǎng)北京電力4支綜合應(yīng)急救援隊伍到達備勤駐點，隨時開展各種突發(fā)事件處置，確保電力供應(yīng)充足有序；7支市級危化品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍200余人在崗值守，加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管措施……方方面面都考慮到，以萬全之備應(yīng)對萬一之險，有力把握了應(yīng)對極端天氣主動權(quán)。

應(yīng)對極端大風(fēng)天氣，落腳點始終是保障人民生命財產(chǎn)安全。各項措施必須充分考慮“人”的因素。在海淀區(qū)北下關(guān)街道娘娘廟社區(qū)，極端大風(fēng)天氣來臨前，社區(qū)網(wǎng)格員就上門走訪獨居老人，幫助檢查門窗安全性；朝陽、石景山、豐臺、通州等區(qū)域部分商圈和多處商場主動作為，在特定時段免費開放停車場，為市民提供就近停車避險服務(wù)；4月12日13時至15時，12345市民服務(wù)熱線共受理市民反映6335件，其中涉及大風(fēng)相關(guān)反映344件，占受理總量的5.43%。

功夫下在平時，關(guān)鍵時刻方能從容。實際上，應(yīng)對此次極端大風(fēng)天氣，北京市早有一套嚴(yán)格預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置措施。北京市應(yīng)急管理局預(yù)案處副處長王新華介紹，《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了大風(fēng)防范應(yīng)對的組織機構(gòu)與職責(zé)，誰來擔(dān)任總指揮，誰擔(dān)任副總指揮，都有明確規(guī)定。同時，各部門、各區(qū)在應(yīng)對大風(fēng)天氣及引發(fā)的各類突發(fā)事件中要履行什么職責(zé)，也有明確規(guī)定。“對于預(yù)案中沒有規(guī)定的特殊情形，相關(guān)部門結(jié)合實際研究決策、科學(xué)應(yīng)對，也會結(jié)合實際效果修訂完善預(yù)案。”王新華說。

大風(fēng)是一場大考。“風(fēng)評”過后，北京應(yīng)急處置能力整體良好，顯現(xiàn)出北京市持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京系列重要指示批示精神，提升超大城市應(yīng)對氣象災(zāi)害的治理水平的實際成效。

全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長郭媛媛表示，面對極端天氣，“必須更加重視各級政府和人民群眾在自然、社會不確定因素、未知風(fēng)險面前，特別是基層協(xié)同處理、應(yīng)急處置、動員應(yīng)對的‘韌性’及其建設(shè)問題。”

什么是韌性城市？浙江大學(xué)韌性城市研究中心撰文指出，韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。長遠(yuǎn)來講，城市能夠從過往的災(zāi)害事故中學(xué)習(xí)，提升對災(zāi)害的適應(yīng)能力。

2024年，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》公布，提出：到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

郭媛媛建議以夯實基層韌性強化韌性城市建設(shè)：“完善城市應(yīng)急響應(yīng)與扶助、救助體系，厘清相關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)邊界，健全應(yīng)急管控機制；暢通社區(qū)基層信息數(shù)據(jù)聯(lián)系、聯(lián)動平臺，夯實城市治理、應(yīng)急的協(xié)同、組織、動員基礎(chǔ)；加強社區(qū)居民應(yīng)急素質(zhì)培育，提高公眾應(yīng)急能力水平，建立基層應(yīng)急隊伍與服務(wù)站。”（本報見習(xí)記者 曾宇昕）