邱華棟委員（左一）帶領(lǐng)調(diào)研組在江西、遼寧、北京等地進行版權(quán)保護相關(guān)調(diào)研。

“這次提案辦理工作及時高效，切實把人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護向前推進一大步。辦復證既是對全國政協(xié)委員履職的鄭重回應，更是人民群眾殷切期盼的溫暖回響。”

去年以來，中國作家協(xié)會積極開展以“作家朋友，歡迎回家”和“做人民的學生”為主題的“作家活動周”，來自全國各地的數(shù)百位各界代表性作家參加了這一活動，引起社會各界廣泛關(guān)注，成功實現(xiàn)了文學“破圈”。在和作家們交流的過程中，大家談到人工智能給版權(quán)產(chǎn)業(yè)和文藝創(chuàng)作帶來很多挑戰(zhàn)。以Chat GPT為代表的生成式人工智能大模型的“井噴式”發(fā)展，讓作家們擔心如何保護自己的版權(quán)，才能讓文藝創(chuàng)作更有動力、更可持續(xù)。

在數(shù)字經(jīng)濟背景下，加強版權(quán)保護關(guān)涉廣大文學藝術(shù)科技創(chuàng)作者和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，關(guān)涉我國對人工智能技術(shù)向善、版權(quán)法治保障的政策取向，關(guān)涉數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過深入調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，生成式人工智能的訓練活動普遍存在“零告知”“零報酬”使用大量可版權(quán)內(nèi)容的情況，且權(quán)利人難以知曉人工智能對其作品的使用行為，這無疑是不公平的。而且利用人工智能開展的面部操控、聲音變造等深度合成活動，也會很大程度上帶來混淆視聽的風險。

我又對很多互聯(lián)網(wǎng)平臺進行了調(diào)研，從完善相關(guān)立法，到充分發(fā)揮行業(yè)政策、國標、行標等“軟法”的作用；從建立人工智能開發(fā)者與權(quán)利人組織良性對話機制，到加快落實人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護多方主體責任，都進行了慎重的考量，最終從不同角度提出了建議。比如，正在修訂的我國著作權(quán)法實施條例應加以明確：未經(jīng)合法授權(quán)，不得在人工智能模型訓練或預訓練過程中使用受著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)保護的內(nèi)容，不宜將人工智能模型訓練或預訓練活動納入著作權(quán)合理使用范疇。相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章應規(guī)定人工智能開發(fā)者負有公示版權(quán)內(nèi)容使用情況并加以標識的義務，保障版權(quán)內(nèi)容使用可追溯，并明確不履行與不充分履行的責任等。同時要在行業(yè)政策、各類標準中，進一步落地落細落實人工智能領(lǐng)域的版權(quán)保護等。

有關(guān)部門對這件提案很重視，認為這個提案深入分析了當前我國人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護存在的問題與不足，提出的建議，特別是在完善相關(guān)立法方面，為我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大戰(zhàn)略機遇，推動人工智能和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供了很好的參考借鑒。

這次提案辦理工作及時高效，切實把人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護向前推進一大步。

拿到辦復證的那一刻，我很欣慰，更覺責任重大。辦復證既是對全國政協(xié)委員履職的鄭重回應，更是人民群眾殷切期盼的溫暖回響。在未來的履職中，我將以更高的標準要求自己，繼續(xù)做好提案工作，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多政協(xié)智慧和力量。

（作者系全國政協(xié)常委，中國作協(xié)黨組成員、副主席、書記處書記 邱華棟 本報見習記者 肖楠 采訪整理）