“美國(guó)總統(tǒng)特朗普所謂的制造業(yè)回流，主要是為了給那些沒有受過(guò)好的教育的低技能美國(guó)工人找到制造業(yè)工作，這些工作是低附加值工作，在其他國(guó)家類似工作崗位只有美國(guó)1/10-1/15的成本，所以無(wú)論如何加征關(guān)稅，這些工作都回不到美國(guó)。”4月17日，談及美國(guó)以超預(yù)期、極限施壓方式加征關(guān)稅的話題，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌毫不諱言，美國(guó)加征關(guān)稅是為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，這些目標(biāo)一個(gè)都無(wú)法達(dá)成。

張斌表示，高關(guān)稅除了無(wú)法帶來(lái)制造業(yè)回流外，也不能帶來(lái)美國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)，而且會(huì)惡化美國(guó)財(cái)政狀況。“關(guān)稅收入增加讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹局面，‘滯’會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入的下降，‘脹’會(huì)帶來(lái)物價(jià)水平持續(xù)上漲，導(dǎo)致利率居高不下，加大國(guó)債融資成本，近期美國(guó)國(guó)債價(jià)格急劇下跌，已經(jīng)是對(duì)美國(guó)政府融資的預(yù)警。”張斌說(shuō)，加征關(guān)稅的第三個(gè)目的是迫使貿(mào)易伙伴在其他問(wèn)題上對(duì)美國(guó)讓步，但是高關(guān)稅嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)國(guó)際形象，只會(huì)帶來(lái)更多的抵制和報(bào)復(fù)，而不是幫助美國(guó)解決問(wèn)題。“有些國(guó)家迫于美國(guó)壓力會(huì)在表面上做出讓步，但是與美國(guó)更大范圍的合作會(huì)退步，整體合作會(huì)退步。”

長(zhǎng)期研究全球宏觀經(jīng)濟(jì)的張斌告訴記者，“過(guò)去十多年中，美國(guó)人均收入增長(zhǎng)顯著超出歐洲和日本，美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的相對(duì)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。通過(guò)在全球自由貿(mào)易體系所形成的國(guó)際分工格局下，美國(guó)抓住了附加值最高的部分，才做到了這一點(diǎn)。美國(guó)是自由貿(mào)易體系的最大受益者。”讓人難以想象的是，特朗普正在做的，恰恰是打破這種有利于美國(guó)的自由貿(mào)易體系，而美國(guó)工商界、華爾街、知識(shí)界等社會(huì)各階層都深受其害。張斌相信，隨著時(shí)間延續(xù)和危害顯現(xiàn)，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)特朗普是在與整個(gè)美國(guó)社會(huì)作斗爭(zhēng)，將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)持久傷害。

近期，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)通脹和美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)心急劇升級(jí)。股票市場(chǎng)是信心和預(yù)期最集中的地方，最近美國(guó)股市大跌，股市波動(dòng)率指數(shù)急劇上升至50以上，足以說(shuō)明特朗普關(guān)稅的危害性。特朗普高關(guān)稅也引發(fā)了美國(guó)社會(huì)各界的對(duì)抗升級(jí)。特朗普政府官員無(wú)禮、不顧事實(shí)和邏輯的發(fā)言引起社會(huì)各界的廣泛批評(píng)和嘲笑。美國(guó)各地普遍爆發(fā)游行示威，反對(duì)特朗普政府。

張斌還指出美國(guó)政府的另一個(gè)誤判。“特朗普認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)有利，美國(guó)會(huì)輕易取勝。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)本森特認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)占據(jù)有利地位，原因是美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口只有進(jìn)口的1/5，隨著貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，美國(guó)失去的出口收入遠(yuǎn)小于中國(guó)失去的出口收入。這是非常狹隘和錯(cuò)誤的判斷。美國(guó)彼得森國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)珀森指出，在美國(guó)還沒有找到可以替代來(lái)自中國(guó)進(jìn)口的商品之前，從實(shí)物角度看美國(guó)失去的（來(lái)自中國(guó)的商品和服務(wù)）遠(yuǎn)大于中國(guó)失去的（來(lái)自美國(guó)的商品和服務(wù)），貿(mào)易戰(zhàn)越是升級(jí)，美國(guó)的損失越大，美國(guó)的不利地位更突出。”

不過(guò)，關(guān)稅爭(zhēng)端至少在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)造成沖擊。為此，張斌提出如下建議：

一是我方始終敞開談判大門，但堅(jiān)決反對(duì)美方“極限施壓”和“漫天要價(jià)”，對(duì)其他國(guó)家開展更積極合作。我方有愿意談的態(tài)度，但不急于找美國(guó)談判。與此同時(shí)，我方對(duì)其他國(guó)家可以更進(jìn)一步開展積極談判，甚至是單方面降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高在外資企業(yè)的政府采購(gòu)，讓與中國(guó)做生意的貿(mào)易商和投資者看到利潤(rùn)，看到合作共贏的空間和機(jī)遇。

二是穩(wěn)住股市和匯市。金融市場(chǎng)是信心和預(yù)期最集中的地方，穩(wěn)住金融市場(chǎng)至關(guān)重要。股票市場(chǎng)方面，我國(guó)最近推出的中國(guó)版平準(zhǔn)基金對(duì)穩(wěn)定股市發(fā)揮了很好的作用，政策與市場(chǎng)形成了合力，提振了市場(chǎng)信心和預(yù)期。在國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩背景下，穩(wěn)定股票市場(chǎng)的政策舉措還要積極作為，過(guò)濾被放大的市場(chǎng)情緒波動(dòng)，保持充分的市場(chǎng)流動(dòng)性。此外，還需要關(guān)注外匯市場(chǎng)的新動(dòng)向。人民幣不是弱勢(shì)貨幣，在當(dāng)前關(guān)鍵階段，最合意的選擇是短期內(nèi)過(guò)濾市場(chǎng)情緒沖擊，保持人民幣匯率穩(wěn)定。

三是加快擴(kuò)大內(nèi)需。關(guān)稅沖擊本質(zhì)上是外需下降，是需求沖擊。擴(kuò)大內(nèi)需是對(duì)沖外需下降的必備應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)當(dāng)前的通脹水平很低，無(wú)論是貨幣政策還是財(cái)政政策，都有很大空間，我方要用好用足這些政策空間。把內(nèi)需擴(kuò)大了，對(duì)美出口企業(yè)喪失的就業(yè)和盈利，可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)找到新的機(jī)會(huì)。對(duì)美出口比較集中的區(qū)域，可以有針對(duì)性地加大公共投資擴(kuò)大內(nèi)需，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)和企業(yè)盈利機(jī)會(huì)。

四是為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好國(guó)內(nèi)外環(huán)境。短期內(nèi)美國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，要幫助企業(yè)在其他市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)找到新的產(chǎn)品銷路；要在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多新的生意機(jī)會(huì)。我國(guó)在服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)，建設(shè)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)以及降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面需要加速推進(jìn)。

五是給予有關(guān)企業(yè)必要的救濟(jì)。部分對(duì)美出口企業(yè)或者是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)可能受到一定沖擊。在這個(gè)特殊時(shí)期，政府需要幫助特定企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)，包括但不限于對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)、房租減免、對(duì)員工家庭的現(xiàn)金救濟(jì)補(bǔ)助等。