習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示要求，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。政協(xié)協(xié)商在推動營商環(huán)境優(yōu)化工作中具有天然的政治優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。以政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化，要不斷深化協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商方式，提升協(xié)商能力，提高開展協(xié)商的主動性、協(xié)商過程的規(guī)范性、協(xié)商意見的建設(shè)性、協(xié)商結(jié)果的實效性。

把握政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化的工作原則。以政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化，不同于黨委政府直接抓優(yōu)化營商環(huán)境工作，要充分利用政協(xié)優(yōu)勢，用好用活政協(xié)履職手段。其工作內(nèi)容是專門協(xié)商。要科學(xué)設(shè)定助推營商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商議題，采取黨委政府點題、政協(xié)選題、委員薦題、社會征集等方式產(chǎn)生助推營商環(huán)境優(yōu)化議題，會同黨委、政府制定助推營商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商計劃。要持續(xù)制定助推營商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商監(jiān)督計劃，每年圍繞營商環(huán)境優(yōu)化的不同側(cè)重點，開展專題協(xié)商和專項監(jiān)督，同時就上年度協(xié)商監(jiān)督情況開展“回頭看”。其方式是政協(xié)搭臺。協(xié)商平臺設(shè)置得科學(xué)、創(chuàng)新與否，決定了政協(xié)協(xié)商的深度廣度。要搭好委員知情平臺，邀請黨委、政府召開經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會、營商環(huán)境工作通報會，邀請相關(guān)黨政及部門領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商活動開展前，通報營商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)情況。要搭好委員議政平臺，利用議政性常委會會議、專題協(xié)商會、社情民意座談會、提案辦理協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會等方式進行協(xié)商。不斷拓展協(xié)商形式，使委員表達(dá)意見有更多的機會和空間。其工作主旨是雙向發(fā)力。要主動尋求優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)域政協(xié)能為、可為的薄弱環(huán)節(jié)，開展深度調(diào)研，及時提出有分量、有價值的調(diào)研報告，為黨政提供決策參考。引導(dǎo)委員提交精品提案，通過清單管理、一線督辦提升辦理質(zhì)效。引導(dǎo)委員積極反映營商環(huán)境優(yōu)化社情民意信息，跟蹤回訪辦理落實情況，不斷提升群眾滿意度、獲得感。湖南省長沙市岳麓區(qū)政協(xié)連續(xù)兩年開展企業(yè)委員大走訪活動，宣傳宣講黨委政府各項經(jīng)濟發(fā)展和扶持政策，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，全面收集反映相關(guān)意見建議，竭盡所能協(xié)助黨委政府多個部門解決問題，在協(xié)商過程中達(dá)到凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的效果。

提高政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化的專業(yè)化水平。要大力加強政協(xié)協(xié)商營商環(huán)境優(yōu)化能力建設(shè)，提高政協(xié)協(xié)商的實效。增強協(xié)商意識，提高協(xié)商的主動性。把政協(xié)協(xié)商工作放在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中、優(yōu)化營商環(huán)境全局中去安排和推進，以協(xié)商議題的精準(zhǔn)選定推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，以協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化促進營商環(huán)境優(yōu)化工作效能。深入調(diào)查研究，提高協(xié)商的針對性。圍繞黨委政府確定的優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署持續(xù)開展調(diào)查研究。岳麓區(qū)政協(xié)圍繞湖南湘江新區(qū)如何接好、用好省市下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以更大的自主權(quán)、更強的能動性推動新區(qū)改革發(fā)展進行選題，將“落實省市行政審批賦權(quán)，持續(xù)優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境”作為2023年度專題議政性常委會會議協(xié)商主題，扎實開展調(diào)查研究，切實以政協(xié)調(diào)查研究、廣泛協(xié)商助推新區(qū)行政審批改革，以行政審批改革推動優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，取得了良好效果，湖南湘江新區(qū)營商環(huán)境工作步入全國新區(qū)先進行列。善于借助外力，提高協(xié)商的專業(yè)性。創(chuàng)新社會化研究機制，把政協(xié)內(nèi)外優(yōu)秀研究人員吸納進入，切實用好內(nèi)力、借助外力、形成合力。依托相關(guān)高校、研究機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會組織等，開展履職協(xié)作，形成有益補充。建立協(xié)商聯(lián)動機制，聯(lián)合各民主黨派和工商聯(lián)，就共同關(guān)心關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境課題聯(lián)合協(xié)商議政。

涵養(yǎng)政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化的協(xié)商文化。優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的對象是企業(yè)，營商環(huán)境指標(biāo)體系對標(biāo)的也主要是企業(yè)。政協(xié)協(xié)商助推營商環(huán)境優(yōu)化工作要取得成效，離不開企業(yè)的配合與支持。因此，這項工作要更加注重涵養(yǎng)相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)的協(xié)商文化。要按照“堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中”“明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施”的要求，就地方優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措積極主動在政協(xié)平臺進行協(xié)商，虛心聽取和吸納各方意見。政協(xié)要善于運用協(xié)商方式，把企業(yè)代表、群眾代表、利益相關(guān)方邀請進來、參與其中，盡量擴大協(xié)商的參與面和代表性，助力提高決策的科學(xué)性、合理性及工作的主動性、針對性。要做好發(fā)揮委員主體作用和培育基層群眾協(xié)商意識的有機結(jié)合。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分尊重委員在協(xié)商中的主體地位，搭建委員與相關(guān)部門良性溝通的平臺、拓寬委員建言的渠道；要不斷培育企業(yè)和基層群眾“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的意識，自覺用協(xié)商的辦法來解決分歧、形成共識，讓有事多商量、遇事多商量、做事多商量在基層形成文化自覺。

（作者楊利成系湖南省長沙市岳麓區(qū)政協(xié)主席）