習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示要求，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。政協協商在推動營商環境優化工作中具有天然的政治優勢、平臺優勢、組織優勢。以政協協商助推營商環境優化，要不斷深化協商內容，創新協商方式，提升協商能力，提高開展協商的主動性、協商過程的規范性、協商意見的建設性、協商結果的實效性。

把握政協協商助推營商環境優化的工作原則。以政協協商助推營商環境優化，不同于黨委政府直接抓優化營商環境工作，要充分利用政協優勢，用好用活政協履職手段。其工作內容是專門協商。要科學設定助推營商環境優化協商議題，采取黨委政府點題、政協選題、委員薦題、社會征集等方式產生助推營商環境優化議題，會同黨委、政府制定助推營商環境優化協商計劃。要持續制定助推營商環境優化協商監督計劃，每年圍繞營商環境優化的不同側重點，開展專題協商和專項監督，同時就上年度協商監督情況開展“回頭看”。其方式是政協搭臺。協商平臺設置得科學、創新與否，決定了政協協商的深度廣度。要搭好委員知情平臺，邀請黨委、政府召開經濟社會發展情況通報會、營商環境工作通報會，邀請相關黨政及部門領導在協商活動開展前，通報營商環境優化相關情況。要搭好委員議政平臺，利用議政性常委會會議、專題協商會、社情民意座談會、提案辦理協商會、界別協商會、對口協商會等方式進行協商。不斷拓展協商形式，使委員表達意見有更多的機會和空間。其工作主旨是雙向發力。要主動尋求優化營商環境工作領域政協能為、可為的薄弱環節，開展深度調研，及時提出有分量、有價值的調研報告，為黨政提供決策參考。引導委員提交精品提案，通過清單管理、一線督辦提升辦理質效。引導委員積極反映營商環境優化社情民意信息，跟蹤回訪辦理落實情況，不斷提升群眾滿意度、獲得感。湖南省長沙市岳麓區政協連續兩年開展企業委員大走訪活動，宣傳宣講黨委政府各項經濟發展和扶持政策，了解企業發展的困難和障礙，全面收集反映相關意見建議，竭盡所能協助黨委政府多個部門解決問題，在協商過程中達到凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的效果。

提高政協協商助推營商環境優化的專業化水平。要大力加強政協協商營商環境優化能力建設，提高政協協商的實效。增強協商意識，提高協商的主動性。把政協協商工作放在本地區經濟社會發展大局中、優化營商環境全局中去安排和推進，以協商議題的精準選定推動營商環境不斷優化，以協商成果的有效轉化促進營商環境優化工作效能。深入調查研究，提高協商的針對性。圍繞黨委政府確定的優化營商環境重大決策部署持續開展調查研究。岳麓區政協圍繞湖南湘江新區如何接好、用好省市下放的經濟社會管理權限，以更大的自主權、更強的能動性推動新區改革發展進行選題，將“落實省市行政審批賦權，持續優化新區營商環境”作為2023年度專題議政性常委會會議協商主題，扎實開展調查研究，切實以政協調查研究、廣泛協商助推新區行政審批改革，以行政審批改革推動優化新區營商環境，取得了良好效果，湖南湘江新區營商環境工作步入全國新區先進行列。善于借助外力，提高協商的專業性。創新社會化研究機制，把政協內外優秀研究人員吸納進入，切實用好內力、借助外力、形成合力。依托相關高校、研究機構、專業協會組織等，開展履職協作，形成有益補充。建立協商聯動機制，聯合各民主黨派和工商聯，就共同關心關注的優化營商環境課題聯合協商議政。

涵養政協協商助推營商環境優化的協商文化。優化營商環境服務的對象是企業，營商環境指標體系對標的也主要是企業。政協協商助推營商環境優化工作要取得成效，離不開企業的配合與支持。因此，這項工作要更加注重涵養相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執的協商文化。要按照“堅持協商于決策之前和決策實施之中”“明確規定需要政協協商的事項必須經協商后提交決策實施”的要求，就地方優化營商環境的重要舉措積極主動在政協平臺進行協商，虛心聽取和吸納各方意見。政協要善于運用協商方式，把企業代表、群眾代表、利益相關方邀請進來、參與其中，盡量擴大協商的參與面和代表性，助力提高決策的科學性、合理性及工作的主動性、針對性。要做好發揮委員主體作用和培育基層群眾協商意識的有機結合。政協委員是政協工作的主體，要充分尊重委員在協商中的主體地位，搭建委員與相關部門良性溝通的平臺、拓寬委員建言的渠道；要不斷培育企業和基層群眾“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的意識，自覺用協商的辦法來解決分歧、形成共識，讓有事多商量、遇事多商量、做事多商量在基層形成文化自覺。

（作者楊利成系湖南省長沙市岳麓區政協主席）