一季度，工業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)增長政策的持續(xù)推動下，延續(xù)向好態(tài)勢，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增速加快，民營經(jīng)濟活力增強，擴內(nèi)需政策效果顯現(xiàn)。不過也要看到，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著國內(nèi)有效需求不足，供給體系結(jié)構(gòu)性短板突出，外部環(huán)境急劇變化等挑戰(zhàn)。當前，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既要平衡短期美國通過關(guān)稅極限施壓等外部環(huán)境帶來的沖擊，通過全方位擴需求努力實現(xiàn)平穩(wěn)增長，又要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供需適配性，進一步發(fā)揮在我國經(jīng)濟發(fā)展中“壓艙石”和“發(fā)動機”作用。

全方位擴大國內(nèi)需求仍是重中之重。各地區(qū)各部門要完善工作機制，形成工作合力，加快推動《提振消費專項行動方案》的落實。特別是地方政府需結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，精準施策，通過“真金白銀”投入與機制創(chuàng)新，切實釋放消費潛力，為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。要因勢利導探索切實方案，通過大力發(fā)展機器人、智能駕駛、智能家居等數(shù)智化新型消費，培育壯大綠色消費、銀發(fā)經(jīng)濟和大健康消費，拓展低空經(jīng)濟、水上船艇運動等消費場景，打造新型消費增長極。同時，健全新型消費產(chǎn)品和服務(wù)的標準體系、測試體系、認證體系和標識體系等制度性基礎(chǔ)設(shè)施，提高消費者對新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)的認可度與辨識能力，支撐新型消費市場規(guī)范化發(fā)展。需要把握好投資的精準度和有效性。進一步引導地方政府產(chǎn)業(yè)政策由規(guī)模導向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導向，擺脫“GDP錦標賽”思維，切實發(fā)揮財政補貼在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)以及首發(fā)性、現(xiàn)象級智能產(chǎn)品創(chuàng)新方面的激勵作用。以城市更新為契機，鼓勵企業(yè)以揭榜方式建設(shè)數(shù)字消費場景功能區(qū)，結(jié)合定點消費補貼，培育集休閑、娛樂、教育等多種功能于一體的數(shù)智化消費綜合體。

其次要增強供需動態(tài)適配性。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)、實施智能化改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)柔性化水平，滿足消費者高性價比需求。做好政策托底工作，暢通低效率產(chǎn)能的退出渠道。加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，加快培育專精特新企業(yè)，填補高端供給缺口。建立需求側(cè)牽引機制，通過政府采購首購制度、創(chuàng)新產(chǎn)品保險補償?shù)仁侄危铀賱?chuàng)新產(chǎn)品市場迭代。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的動態(tài)供給體系。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合消費端數(shù)據(jù)與生產(chǎn)端數(shù)據(jù)，構(gòu)建需求預(yù)測模型和柔性生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)快速響應(yīng)，減少庫存積壓。建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系，推廣“優(yōu)品認證”“碳足跡標簽”等市場化質(zhì)量信號，增強中高端產(chǎn)品供給能力。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施一批重大專項工程，加快培育發(fā)展一批標志性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高新產(chǎn)品、新服務(wù)的供給能力，引領(lǐng)新產(chǎn)品、新服務(wù)成為投資與消費的新寵甚至“爆款”。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，前瞻性地加快布局未來產(chǎn)業(yè)，在長三角、大灣區(qū)和京津冀等地區(qū)率先孵化培育發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和主導世界未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潮流，創(chuàng)造和引領(lǐng)未來創(chuàng)新型需求。

同時，需注重多措并舉穩(wěn)外貿(mào)外資。實施“市場多元化”戰(zhàn)略，深耕共建“一帶一路”國家和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）成員國市場，建立區(qū)域性跨境電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能“抱團出海”，降低對單一市場依賴。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心，深度對接國際標準，開發(fā)符合不同市場需求的差異化產(chǎn)品，同時通過海外倉布局縮短供應(yīng)鏈響應(yīng)周期，增強產(chǎn)品出口競爭力。引導外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。及時出臺針對性政策。加大出口退稅力度，降低企業(yè)成本，提高出口產(chǎn)品競爭力；設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)開拓國際市場、開展技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)等。同時，進一步出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，吸引外資企業(yè)在華投資興業(yè)。進一步完善涉外法律法規(guī)體系，為外貿(mào)外資企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的法律環(huán)境。

此外，繼續(xù)提升“兩新兩重”政策效能。一是優(yōu)化“兩新”政策。將補貼政策的支持范圍擴展至服務(wù)消費。相比于耐用品消費而言，服務(wù)消費金額小、黏性強，消費補貼政策支持服務(wù)消費所帶來的“透支效應(yīng)”相對有限，甚至存在“長尾效應(yīng)”。通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)﹢”服務(wù)、推動美食集群發(fā)展、提升家政服務(wù)員技能、沉浸式文化和旅游消費、盤活體育場館場地資源等具體措施，滿足個性化需求，激發(fā)細分市場的規(guī)模化潛力。二是實行補貼預(yù)撥、優(yōu)化兌付流程等舉措，進一步紓解企業(yè)墊資壓力。將消費補貼政策與其他政策相互聯(lián)動，進一步釋放消費潛力。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)﹢回收”新模式，搭建線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，打通地區(qū)間的補貼壁壘，實現(xiàn)政策的拓展與優(yōu)化。三是加強組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。堅持“國家所需與地方所能”相結(jié)合，增強項目謀劃與統(tǒng)籌，合理布局新興領(lǐng)域和預(yù)防潛在風險點。健全全鏈條全周期項目管理制度，引入第三方機構(gòu)獨立評估，實現(xiàn)項目可查、責任可追、資金可溯。

（作者系全國政協(xié)委員、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記  曲永義）