郭媛媛（左二）在人民政協報組織的世界讀書日活動上分享調研心得

全國政協委員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長 郭媛媛

“這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產業等多個領域，既關注前瞻性發展問題，也關心社會基礎性建設問題。我深知，只有把履職視角錨定國家發展，堅持與社會發展同節奏、與人民幸福同命運才能不負使命。”

2025年，在全國政協第二十二次重點關切問題情況通報會的交流互動環節，國家數據局相關負責人提及我去年提交的《關于以夯實基層韌性強化韌性城市建設的提案》時表示，已經將提案中的部分建議納入政策制定考量范圍。這一消息讓我想起收到提案辦復證書時的那般激動。

提案工作是委員履職盡責的重要方式，委員提案的價值也在辦理全過程越來越被重視、被展現，辦復證書就是委員通過提案履職的一種記錄與證明。第一次收到提案辦復證書，既新奇、高興，也感受到全國政協對委員提案的重視與尊重，感受到提案工作進一步規范化的實際舉措。

2024年2月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上強調，“要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。”根據習近平總書記的講話精神，我把對城市更新及韌性建設的關注進一步聚焦在基層韌性方面。

我對基層工作在國家治理體系中的關鍵作用感受頗深。近年來，寒潮、高溫野火、暴雨洪水、風暴沙塵等自然災害與極端天氣頻發，尤其是前幾年京津冀水災的發生，讓我更多思考如街道、社區、鄉鎮等一線基層治理端口，在強化城市基礎設施配備的防災減災抗災等韌性功能的同時，應加強對城鄉災害的社會基層及民眾的意識素質、治理能力等軟件建設。

帶著這些思考，我走訪社區、與專家交流探討，發現韌性城市的基層韌性建設存在不少問題：在規則標準制定方面，缺乏明確統一的規范；平急兩用應急機制不夠完善，面對突發事件難以快速高效應對；上下線應急管控也有漏洞，信息傳遞和資源調配不順暢。基于這些調研，我提出了完善城市應急體系、暢通數據平臺、提升民眾應急素質等一系列建議。

隨后，結合長時間的觀察和思考，我提交了這件提案。2024年8月，我收到相關部門的提案答復函。

我是新聞出版界委員，提出這件提案看似有些“跨界”。但我認為，在事關國家發展與安全、關系人民群眾切實利益的重大問題面前，政協委員不應自我設限。這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產業等多個領域，既關注前瞻性發展問題，也關心社會基礎性建設問題。我深知，只有把履職視角錨定國家發展，堅持與社會發展同節奏、與人民幸福同命運才能不負使命。

從形成構想、深入調研、提交提案、完成交辦，再由辦理部門結合實際研究采納，同時給提案委員正式答復，一件提案的提出及辦理全流程，在我作為兩屆全國政協委員期間，已經經歷過很多次。未來，我會繼續以扎實的調研為基礎，不斷提高提案的精準性、精確性和有效性，為強國建設和民族復興偉業貢獻智慧與力量。

（本報見習記者 肖一笑 采訪整理）