人民政協(xié)網(wǎng)4月25日電（記者 高志民）黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。最高檢深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，部署開展為期一年的黃河保護公益訴訟檢察基層行活動。2024年2月至2025年1月，沿黃9省（區(qū)）檢察機關聚焦水資源保護、水土流失治理、防洪安全、工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理、文物和文化遺產(chǎn)保護等重點領域，立案辦理公益訴訟2719件，制發(fā)檢察建議2341件，提起訴訟125件，推動解決了一批影響黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的突出公益損害問題，取得積極成效。

一是推動加強黃河流域水資源節(jié)約集約利用。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，做好深度節(jié)水控水工作至關重要。辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)非法取用地下水問題嚴重，有的項目水資源論證報告尚未獲批即開工建設，有項目未取得取水許可、未安裝取水計量設施，有的項目違法建設取水工程，未經(jīng)批準長期違規(guī)取水。檢察機關著眼黃河流域水資源保護，共立案辦理公益訴訟752件，制發(fā)檢察建議652件，提起訴訟16件，督促行政機關依法整治違規(guī)取用水行為，規(guī)范取用水秩序，依法追究違法主體生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，確保水資源高效集約利用。某地檢察院履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)65個鉆井隊未辦理取水許可證，185口氣井未繳納水資源稅，督促行政機關依法征繳水資源稅，作出相應行政處理決定，并推動水利、稅務、自然資源、林業(yè)部門完善協(xié)作機制，規(guī)范取水審批程序。

二是推動加強黃河流域水土流失防治。黃河流域是我國水土流失最嚴重，生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。辦案發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的工程項目存在未落實水土保持“三同時”制度（水土保持設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）、水土保持措施落實不到位、未及時或者未足額繳納水土保持費、后期管護缺位等問題，極易造成水土流失。檢察機關共立案辦理公益訴訟199件，制發(fā)檢察建議164件，提起訴訟23件，以法治之力助推水土流失治理工作。某高速公路項目水土保持措施不到位，存在水土流失風險，屬地檢察機關以行政公益訴訟立案，督促行政機關拆除臨時建筑6.7萬余平方米，拆除跨黃河干流的施工便橋，復墾復綠820余畝，收回臨時占地補償款376萬余元，有效防止水土流失。

三是推動加強黃河流域工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理。黃河流域是我國重要的能源、煤化工基地，辦案發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)治污設施、環(huán)境監(jiān)管等尚未達到高質(zhì)量綠色發(fā)展要求。有的工業(yè)園區(qū)污水處理廠超標排放，工業(yè)廢渣填埋場未鋪設防滲層，未按環(huán)評要求分區(qū)分類回填，造成嚴重污染；有的礦區(qū)未按要求實施固體廢棄物處置工程，尾礦庫未采取有效防滲和排洪截洪措施，存在較大風險。檢察機關共立案辦理公益訴訟503件，制發(fā)檢察建議368件，提起訴訟48件，推動加大工業(yè)污染協(xié)同治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。某地檢察機關履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)8.1萬平方米露天廢棄礦山未得到及時修復，立案督促行政機關修復治理，開展行政執(zhí)法活動，及時治理涉案問題礦山。

四是推動加強黃河流域防洪安全。洪水風險依然是黃河流域的最大威脅，提升防洪減災能力，確保黃河沿岸安全，依然是黃河保護的重要課題。辦案中發(fā)現(xiàn)，一些建設項目在黃河河道管理范圍內(nèi)未批先建，存在妨礙黃河行洪安全風險。個別地方在河道中間違法修建建筑物和構筑物，使河道失去防洪泄洪功能，造成重大安全隱患。檢察機關共立案辦理公益訴訟591件，制發(fā)檢察建議539件，提起訴訟10件，促推加強黃河流域防洪安全。某地檢察機關針對違建侵占河道影響行洪安全問題，向行政機關發(fā)送檢察建議后，強化跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其逾期整改不到位，依法向法院提起行政公益訴訟，最終促使行政機關拆除河道管理范圍內(nèi)違建，及時消除行洪隱患。

五是推動加強黃河流域文物和文化遺產(chǎn)保護。黃河流域古長城、古棧道、古灌區(qū)、古渡口、古運河、古鎮(zhèn)古村、紅色文化遺址和紀念場所等均屬于黃河文化遺產(chǎn)保護的重要內(nèi)容，涵蓋范圍較廣，且星羅棋布，具有特色鮮明的地域文化。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)對文物和文化遺產(chǎn)保護重視不夠、投入不足，一些地方在遺址保護范圍和建設控制范圍內(nèi)，違規(guī)審批項目，致使遺址原有歷史風貌受到嚴重破壞，有的地方未依法設立保護標志、界樁等保護設施，致使文物保護存在失控風險。檢察機關聚焦黃河流域破壞古長城、古渡口、古運河、紅色文化遺址和紀念場所等文物和文化遺產(chǎn)的突出問題，立案辦理公益訴訟674件，制發(fā)檢察建議618件，提起訴訟28件。陜西檢察機關常態(tài)化開展革命文物保護專項活動，共尋訪革命舊址2681處，推動認定文物19處、確定文物等級25處、納入革命文物名錄68處。某地檢察機關發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分長城遺址自然侵蝕和人為破壞嚴重，督促相關行政機關保護長城點位5處，設置保護標志碑、界樁4個，拆除違章建筑物和構筑物120平方米，修復生態(tài)環(huán)境2200平方米，爭取文物保護修繕資金280萬元用于長城修復。

下一步，檢察機關將深入貫徹落實黃河保護法，繼續(xù)加強與相關行政部門協(xié)作配合，多方聯(lián)動、多措并舉，進一步強化黃河保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用法治力量守護母親河。同時，檢察機關也向廣大群眾呼吁，守護黃河就是守護中華民族的生命之源。讓我們從點滴行動做起，節(jié)約用水、拒絕污染、珍愛水源、傳承文明，共建美麗幸福黃河。