國際貨幣基金組織（IMF）4月22日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.3%大幅下調(diào)至2.8%，主因是美國單邊加征關(guān)稅引發(fā)貿(mào)易政策不確定性加劇。對此，全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)中外人文交流研究基地主任賈慶國告訴本報(bào)記者：“當(dāng)下，關(guān)稅戰(zhàn)給美國對華和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的沖擊很大，如果持續(xù)下去，美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的概率陡然上升。不過，基于中美雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的深度融合以及各自的經(jīng)濟(jì)利益考量，通過談判走出關(guān)稅僵局具有較高的現(xiàn)實(shí)可能性，雙方均有動(dòng)力走出目前經(jīng)貿(mào)摩擦的僵局。”

一方面，美國政府以“極限施壓”的方式推行關(guān)稅政策，另一方面，又頻繁釋放“合作信號”，如何解釋這一看似矛盾的現(xiàn)象呢？

賈慶國認(rèn)為，有如下幾個(gè)思考維度：一是美方將關(guān)稅作為談判籌碼，試圖通過制造心理優(yōu)勢獲取對華經(jīng)貿(mào)談判的主動(dòng)權(quán)，迫使中國在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵議題上作出讓步，謀求自身利益最大化。二是美方推行“美國優(yōu)先”的對外經(jīng)貿(mào)政策，既試圖通過提高關(guān)稅增加財(cái)政收入，緩解長期存在的財(cái)政赤字壓力；又通過設(shè)置高關(guān)稅壁壘改變企業(yè)投資的機(jī)會成本，迫使跨國企業(yè)流向美國本土，推動(dòng)制造業(yè)振興，這種全局性戰(zhàn)略布局折射出其試圖重構(gòu)全球貿(mào)易秩序的深層訴求。三是地緣政治考量與政策彈性。美方對中國在全球治理中的影響力持有清醒認(rèn)知，意識到在俄烏沖突、朝鮮半島核問題、中東問題等國際事務(wù)中，中國的合作不可或缺。這種現(xiàn)實(shí)需求促使其在對華政策中保留戰(zhàn)略回旋空間，既避免在敏感議題上過度激化矛盾，又通過釋放“重啟對話”信號維持關(guān)系緩和表象，以平衡國內(nèi)政治壓力與國際合作需求。四是實(shí)用主義外交導(dǎo)向下的關(guān)系定位。現(xiàn)任美國政府奉行利益優(yōu)先的外交理念，視國際交往為“交易”，更注重通過談判獲取實(shí)際利益而非意識形態(tài)對抗。這種思維模式使得其政府在處理中美關(guān)系時(shí)，傾向于將分歧視為可談判、可妥協(xié)的籌碼，而非不可調(diào)和的矛盾，因此在涉華敏感問題上保持相對克制，為后續(xù)談判預(yù)留操作空間。

賈慶國表示，美國對華關(guān)稅政策源于對中國崛起的戰(zhàn)略焦慮，試圖通過經(jīng)濟(jì)手段縮小美國與中國在制造業(yè)日益擴(kuò)大的差距，以維持自身霸權(quán)地位。中美雙方能否打破僵局主要取決于關(guān)稅戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的影響，包括但不限于產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)利潤、就業(yè)市場及消費(fèi)者信心等方面，和其對美國經(jīng)濟(jì)沖擊的廣度與深度；還有中美雙方談判的誠意、目標(biāo)訴求、策略運(yùn)用以及國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，能否在關(guān)鍵議題上達(dá)成共識，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。

賈慶國認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，美國對中國商品加征關(guān)稅的舉措，客觀上存在引發(fā)貿(mào)易鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這種“傷敵一千自損八百”的局面將對兩國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，并產(chǎn)生外溢效應(yīng)，數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易活動(dòng)已顯著收縮。

賈慶國提出，越是面臨困難時(shí)期，越要堅(jiān)持高水平對外開放，“中國的市場足夠大，有足夠的吸引力，對于外資和外國企業(yè)來講，有生意可做自然會來，來了就不容易走。任何一個(gè)市場，如果不開放的話會越做越小，反之，我們的事業(yè)就會做得越來越大。”此外，高水平對外開放還能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

“我國制造業(yè)產(chǎn)值已是美國、德國、日本、印度四國的總和，以新能源汽車為代表的‘新三樣’、DeepSeek、高端芯片制造和6G技術(shù)已實(shí)現(xiàn)突破，這些都在推動(dòng)中國對外貿(mào)易不斷提質(zhì)升級。”賈慶國強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈向上攀升，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對外部環(huán)境變化。

作為世界范圍內(nèi)的兩個(gè)大國、強(qiáng)國，中美關(guān)系如何發(fā)展會對世界產(chǎn)生重要影響。“中美兩國有著維護(hù)國際秩序的重要責(zé)任，還有著應(yīng)對全球治理的共同挑戰(zhàn)，兩國在很多方面的利益是相互關(guān)聯(lián)、相互重疊的，從長遠(yuǎn)的角度看，中美關(guān)系還是需要穩(wěn)定和發(fā)展，未來兩國應(yīng)共同努力，修復(fù)、穩(wěn)定和發(fā)展兩國關(guān)系。”賈慶國表示，面對美國政府對中國采取的一系列政策措施和各種壓力，中國不僅要用“中國智慧”“中國方案”，還要用“人類智慧”“人類方案”來應(yīng)對，要做到知己知彼，采取“以柔克剛”“以理服人”“反其道而行之”的做法，方能處理好中美關(guān)系。“中美博弈需保持‘斗爭與合作的動(dòng)態(tài)平衡’：短期需通過反制維護(hù)核心利益，但長期仍需推動(dòng)對話降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)爭取國際社會共同抵制單邊主義，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入‘新大蕭條’。”賈慶國最后呼吁。

（本報(bào)記者 陳建萍）