面對全球經濟復蘇乏力、地緣政治沖突加劇、貿易保護主義抬頭等外部環境急劇變化的不確定性，特別是針對美國對我國濫施關稅帶來“外部沖擊影響加大”的風險，2025年4月25日，中共中央政治局召開會議，傳遞穩經濟“組合拳”的重磅信號，明確提出“統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事”“以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性”。這是黨中央對當前形勢嚴峻性、長期性、艱巨性的最新研判，體現了我國面對風高浪急風險挑戰保持的戰略定力，為進一步做好經濟工作指明了前進方向，表達了堅定不移全面推進中國式現代化的發展自信。當前，我國正通過優化宏觀政策、加快發展新質生產力、全面深化改革開放、防范化解重點領域風險和著力保障民生等多方面的維度，增強高質量發展的確定性，構建抵御外部沖擊的系統性防線，提升自身經濟發展的穩定性，激發、增強經濟持續增長的活力和動力。有理由相信，中國能夠辦好自己的事情，能夠站得住、站得直、站得穩。

中國經濟高質量發展的確定性源于中國式現代化的制度優勢。我們有黨對經濟工作全面領導的經驗和體制機制，這是中國式現代化的制度優勢。中央政治局會議強調，要“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”。兩個“堅定”，四個“穩”，傳遞了極其重要的信息，表達了我國要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，以制度優勢為應對不確定性提供政策保障。具體來說，一方面，用好用足更加積極的財政政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債發行使用，既為地方政府增強活力和回旋空間，更為基建投資提供政策保障。適時降準降息政策釋放流動性，制造業中長期貸款增速穩步回升。另一方面，用好用足適度寬松的貨幣政策，適時降準降息，保持流動性充裕，創設新的結構性貨幣政策工具，如服務消費與養老再貸款等，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費和外貿穩定等。市場預計二季度短期政策利率可能調降30個基點，引導企業融資成本下降。2025年一季度，中國GDP同比增長5.4%，貨物進出口額達10.3萬億元，這一成績的取得離不開財政、貨幣、產業政策的精準協同。

中國經濟高質量發展的確定性源于新發展理念引領的創新驅動。高質量發展要求從要素驅動轉向創新驅動。中央政治局會議將“培育壯大新質生產力，打造一批新興支柱產業”作為高質量發展的重要支撐，這一戰略部署順應世界經濟發展的潮流。面對美國對華濫施關稅，中國正通過新質生產力培育新興產業，加快實施“人工智能﹢”行動，大力推進重點產業提質升級，增強中國經濟發展的穩定性和確定性。今年春節期間，DeepSeek的橫空出世，在國際資本市場上引起強烈反響，許多國內省份表達了對發展新質生產力的強烈關注和積極推動。2024年我國高技術制造業增加值同比增長8.9%，人工智能產業規模突破7000億元。當下我國新質生產力發展的步伐加快，新興產業發展勢頭更猛，經營主體穩步增加，為高質量發展提供了更為穩定的市場基礎。

中國經濟高質量發展的確定性源于全方位擴大消費對經濟的拉動。針對國際形勢的變化，中央提出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重大戰略部署。2025年政府工作報告提出十項重點工作，全方位擴大國內需求擺在首位。力求通過實施提振消費專項行動，大力提振消費并促進投資，加快培育完整內需體系，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級。中央政治局會議提出，“要提高中低收入群體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。”要盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。綜合來看，我們有能力使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

中國經濟高質量發展的確定性源于統籌發展和安全對風險的防范化解。中央提出統籌發展和安全，堅決守住不發生系統性風險的底線，要持續用力防范化解重點領域風險，化解影響高質量發展的潛在風險，轉“危”為“機”，提升中國經濟發展的確定性。穩步化解地方債務風險，繼續實施地方政府一攬子化債政策，加快解決拖欠企業賬款問題。穩定房地產市場預期，加力實施城市更新行動，優化存量商品房收購政策，構建“租購并舉”新發展模式。中央政治局會議提出，持續鞏固房地產市場穩定態勢，持續穩定和活躍資本市場，這對提振市場信心極為重要。

中國經濟高質量發展的確定性源于全面深化改革開放的扎實推進。黨的二十屆三中全會為進一步全面深化改革和推進中國式現代化作出了全面深入的部署，增強了我國高質量發展的確定性。中央政治局會議強調，“堅定不移擴大高水平對外開放”“要堅持用深化改革開放的辦法解決發展中的問題”，這是當前應對外部沖擊的正確選擇。面對單邊主義逆流，中國必須以更大力度推進高水平開放來對沖國際風險，通過制度開放、規則對接和產業鏈融合增強抗風險能力，通過開放合作擴展高質量發展的空間。中央政治局會議提出，“加大服務業開放試點”“深化外商投資促進機制”。2025年一季度，中國與共建“一帶一路”國家進出口5.26萬億元，同比增長2.2%，占中國外貿的比重在2024年首次突破50%之后，2025年一季度繼續提升，達到51.1%。全國新設立外商投資企業12603家，同比增長4.3%，預計全年增長趨勢會進一步穩定，外資利用相對穩定。

中國經濟高質量發展的確定性源于以人民為中心的保障和改善民生。黨的十八大以來，我們鮮明地提出以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。今年政府工作報告提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。中央政治局會議將“著力保民生”作為高質量發展的落腳點，作為應對當前經濟形勢的基礎條件。首先要“穩就業”，對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例，開展職業技能培訓，重點支持新就業形態勞動者。要不斷推動收入分配改革，提高中低收入群體收入，完善勞動者工資正常增長機制，不斷完善社會保障體系，健全分層分類社會救助體系。

截至目前，“十四五”規劃102項重大工程涉及的5000多個具體項目中，已完成規劃任務目標的占比已達到99%。今年是“十四五”規劃收官之年，“十四五”期間，我國經濟發展穩步提升，產業結構繼續調整，新質生產力加快發展，經營主體逐步增加，民營企業健康發展，人民生活水平持續改善，我國經濟社會邁向高質量發展。無論是從當前中國經濟發展的現狀，還是從中國經濟社會高質量發展的預期看，中國都意味著“確定性、未來性、機遇性”。中國有信心，也有能力，以不變應萬變，繼續增強高質量發展的確定性，成功應對外部環境急劇變化的不確定性。

[作者張占斌系中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任、國家一級教授]