“公平競爭是市場經濟的基本原則，對于高質量發展具有重要意義?。”

“以‘刀刃向內’的勇氣和‘釘釘子’精神，不斷優化、改進、規范招標采購工作。”

日前，大連市政協主席宮福清帶隊，圍繞構建公平競爭市場環境、完善招投標和政府采購制度規則、規范招投標和政府采購程序、強化招投標和政府采購智慧監管以及“掃碼入企”工作推進情況開展專題調研。

近年來，大連市不斷強化競爭政策基礎地位，營造公平競爭市場環境，特別是注重加強公共資源交易工作，緊扣統一“大市場”建設和“一網交易”改革主線，在體制機制創新、平臺整合共享、服務效能提升等方面取得了突破性進展。

當天，委員們來到2021年5月成立的大連市公共資源交易中心，實地考察開標區、候標區、交易大廳和大數據監管平臺，詳細了解招標、投標全流程電子化、“分散式﹢雙隨機”遠程異地評標、大數據監管以及不見面開標、代理機構不進場等情況，并舉行座談，聽取數據局、財政局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、司法局7個部門相關工作情況通報，圍繞持續優化公平競爭市場環境建言獻策。

“對比先進地區的經驗做法，對照廣大經營主體的熱切期盼，我市招標采購環境仍有優化提升的空間。”在肯定成績的同時，調研組指出大連在招投標領域存在的資質門檻設置不合理、信息透明度不足、評標過程不夠規范以及數據互聯、互通不完全等問題。

“構建系統性破解策略，形成引導、約束和震懾相結合的長效機制。”調研組從“不想違規、不能違規、不敢違規”三個維度提出具體對策：

大力營造“不想違規”的氛圍，培育合規文化，提升內生自覺。改善行業生態與利益分配方式，改革“最低價中標”模式，推行“合理價中標”，保障企業合理利潤空間，并提高評標專家勞務報酬，對專家也可采取“信用積分制”管理，減少各方的尋租動機。

筑牢“不能違規”屏障，堵塞制度漏洞，最大限度壓縮操作空間。進一步強化信息公開，推進全流程電子化與透明化，規范實施招標計劃提前發布，鼓勵招標文件提前公示，構建“事前計劃可預期、事中流程全透明、事后履約強監督”的閉環管理體系，切實破除“信息壁壘”。

強化“不敢違規”約束，提高違規成本，形成高壓震懾。不斷完善聯合懲戒機制，建立健全規章制度，推行“一案雙查”，既追究企業責任，也倒查招標方、代理機構、評標專家的失職瀆職行為。對違規主體實施跨部門聯合懲戒，定期公開典型案例，形成社會輿論壓力。

宮福清希望通過以上三個維度協同發力，實現招投標領域從“被動合規”向“主動合規”轉變、以“程序合理”達到“結果合理”的目標，在全市范圍積極構建公平競爭的市場環境。（呂東浩 石朕）